郭学斌部长《福建支部生活》撰文:坚持“四个导向” 共建美好家园

编者按

日前,《福建支部生活》2019年第9期“党建直通车”栏目,刊发市委常委、组织部长郭学斌的署名文章《坚持“四个导向”,共建美好家园》,现予以全文转载。

全文如下

坚持“四个导向”  共建美好家园

◎宁德市委常委、组织部长  郭学斌

近年来,宁德市认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建基层治理重要指示精神和中央、省委的部署要求,立足中小城市发展实际,不断探索创新城市基层党建引领基层治理的路径办法,推动城市基层党建工作有效加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展。

坚持整体导向,组织体系由“宝塔式”向“扁平式”转变。

城市基层党建是一个系统工程,市、县、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构。我市注重系统推进,先后制定出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》等“1+N”制度体系,把四级党组织联动起来,形成整体合力。

重心下移。逐级建立城市基层党建联席会议制度,党委书记作为召集人直接抓落实,带头践行“四下基层”优良作风,市委常委分别联系1个社区、领办1-2个党建项目,带动全市230多名领导干部建立社区联系点,为社区解难题、办实事。

权力下放。赋予街道对市直派驻机构绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征得同意权、干部统筹使用权等6项职权,让街道社区挺直腰杆、更有“话语权”。

力量下沉。指导推动福鼎市“全国城市基层党建示范引领市”建设,扎实开展街道体制改革,将原有“向上对口”的内设机构重新整合为“向下对应”的机关综合、党建工作、区域发展、社会治理、公共服务5个“后台”办公室,创造性设立党群服务中心和综合巡查大队2个“前台”事业机构,形成“5+2”格局。街道职责由200多项压缩到70多项,党群服务中心实现“一窗集成”“一网通办”“一枚印章”“一端融合”。

坚持开放导向,区域管理由“隔阂式”向“融合式”转变。

习近平总书记强调,要用更加开阔的视野谋划基层党的建设,加强统筹协调、整合组织资源,积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动,不断提高党建工作整体效应。我市注重找准共驻共建的联系点、契合点,充分放大各领域各单位党建“外溢”效应,形成“聚合力”。

组织联建。在全市13个街道、121个城市社区全面建立“大工委”“大党委”的基础上,大力推行区域党建联盟、行业综合党委等模式,1500多个机关企事业单位党组织与社区开展共驻共建、1.7万名在职党员到社区报到服务。

资源共享。驻区单位党组织与社区双向列出需求清单、资源清单,根据单位所有、党员所长、群众所需等情况,对党建、教育、文化、体育、停车等场所阵地、活动设施进行整合,相互开放,统筹使用。目前驻区单位已向党员群众开放活动场所253处,近10万平方米。

活动联办。以“高标准建设美好家园”为主题,开展为城市建设献计献策、主题党日、志愿服务、创建文明城市、办实事解难题、扶贫助困等活动,建立共建项目1566个,解决各类问题1100多个,实现在融合中共赢、在共赢中发展。

坚持为民导向,服务群众由“被动式”向“主动式”转变。

习近平总书记作出“三个如何”重要指示,深刻揭示了城市党建的核心,就是要千方百计地为群众服务,让群众有更多的获得感和幸福感。我市在推进工作中,始终把“让群众更幸福”作为根本价值追求,把服务工作落实落细落深。

建强服务阵地。开展党群服务阵地“规范提升行动”,推动全市城市社区党群活动服务中心面积普遍达到300平方米以上,并在居民小区等建设“红色驿站”200个以上。

丰富服务载体。推行“一站式、抱团式、组团式”服务模式,整合教育、卫生、人社、民政等部门资源,依托社区书屋、党代表工作室、法官工作室、青少年之家等,组织党员干部、志愿者进社区开展健康义诊、法律咨询、假期托管班等服务活动。

延伸服务触角。推进“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”,根据现代小区、老旧小区、开放街区等不同特点,采取单独组建、联合组建、依托网格组建等方式,新组建小区党组织100多个,协调解决停车难、物业纠纷、噪音污染等群众“急难愁”事项3000多件。

坚持一线导向,队伍力量从“单线式”向“联动式”转变。

中央和省委明确要求,要注重吸引政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到社区工作,建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍。我市紧紧围绕“职业化、专业化、年轻化”的目标,积极探索实践。

配强带头人。按照“过得硬、敢担当、会服务、善治理”的标准,选优配强社区主干,社区党组织书记大学以上学历占53%、“一肩挑”占50%。实施“领头雁工程”,每年选派一批社区主干参加大专以上学历教育、开展异地教学。

用好工作者。市级统一招聘112名城市基层党建专职工作者,全部下沉街道社区。建立社区主干县级党委备案管理、述职评议考核以及绩效奖励等制度,探索社区工作者岗位等级序列和薪酬体系,调动工作积极性和主动性。

发动志愿者。以党组织为纽带,组建1120多支志愿服务团队,开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动,先后开展各类志愿服务活动1.5万场次。市级在中心城区开展“创全国文明城市,志愿服务我先行”、纪念五四运动100周年、清洁家园行动等“一月一主题”大型志愿活动6场次,将志愿服务从社区“独角戏”变成社会“大合唱”。

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