落实“一号检察建议” 为未成年人撑起一片蓝天

为遏制和减少未成年学生遭受违法侵犯,通过堵漏建制来斩断伸向孩子们的黑手,2018年10月,最高检向教育部发出史上首份检察建议书(一号检察建议)。“一号检察建议”的核心内容是,建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制;加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查;依法严肃处理有关违法违纪人员等。

自去年最高检发出“一号检察建议”以来,宁德市两级检察机关高度重视,立足本职,积极作为,坚持惩防并举,协调社会各方力量,构建社会防护体系,推动“一号检察建议”在宁德快速落地生根。

严厉打击性侵未成年人犯罪

近日,在吴某某猥亵儿童一案办理中,福鼎市人民检察院办案人员经严密审查全案证据发现,不仅有证据证明被告人平时有对班上女学生动手动脚的恶习,而且还有打算在自己家中开设课外补习班的想法,说明被告人吴某某即使因本案被判处有期徒刑以上刑事处罚而自动丧失教师资格后,依然可能通过各种途径进行私人教学性质的培训辅导,从而为其再次实施犯罪提供可乘之机。

为此,福鼎市检察院依法向法院提出从业禁止的量刑建议。并在宁德市检察院的支持下,通过抗诉,与法院达成共识,将从业禁止的范围从禁止在各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作改判为禁止从事教育培训及相关职业。

在办理性侵未成年人案件时,我市检察机关认真落实特殊未检制度,充分听取了被害人及其法定代理人的意见,切实保障他们的合法权益。对办案中发现的需要对未成年被害人进行心理干预、司法救助的,积极予以落实。

在性侵未成年人案件办理过程中,我市检察机关曾为涉案四名被害人聘请了心理咨询师,对其进行心理疏导;为一名患“创伤后应激障碍”、重度精神抑郁的被害人联系心理精神科医生进行跟进治疗;帮助一名被害人协调转学事宜;为一名被害人申请了司法救助金5万元,促成被告人赔偿被害人5万元用于后续心理康复治疗。

同时,针对办案中反映的突出问题,我市检察机关向当地教育主管部门、保安公司共发出7份《检察建议书》,建议严格教职员工招录准入、建立道德和法治教育长效工作机制等,防范此类犯罪发生。教育主管部门和保安公司收到检察建议后高度重视,立即着手集中排查整改,并将整改落实情况及时书面回复检察机关。

积极开展“法治进校园”活动

今年5月10日,市检察院联合市教育局举行“法治副校长”聘任仪式,党组书记、检察长施忠华受聘担任宁德一中法治副校长。

如今,检察官担任法治副校长在我市并不在少数。截至目前,全市检察机关共有75位干警受聘担任“法治副校长”,其中检察长9名,党组成员20名。

在履职过程中,法治副校长向相关学校介绍了“一号检察建议”的出台背景、重要意义,同时与社会各界就监督落实“一号检察建议”相关事宜加强沟通磋商,形成预防性侵未成年人犯罪的合力,推动法治校园、平安校园建设。

去年以来,宁德市检察机关将“一号检察建议”的监督落实与开展“法治进校园”、检察官兼任法治副校长等工作有机结合,有效推动“一号检察建议”落地生根。

今年6月26日,市检察院联合市教育局,结合“法治进校园”活动,在福鼎一中召开宁德市贯彻落实“一号检察建议”巡讲活动。活动中,检察官给大家上了一堂防性侵专题法治课,从性侵犯会涉及哪些罪名、性教育中存在的误区以及发现未成年人遭受性侵后如何应对等方面,帮助教职工及家长树立起正确的防性侵教育观。

自2016年“法治进校园”巡讲活动开展以来,全市检察机关共组织干警到418所中小学,开展巡讲821场次,受教育学生29万余人次,发放宣传资料13万余册,邀请8306名学生参观预防青少年犯罪警示教育基地,实现“法治进校园”巡讲活动覆盖全市每一所中小学校。

协调社会各方力量参与

今年7月10日,市检察院与团市委共同签署了《关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作协议》。

协议签署后,宁德将在全市范围内,将青少年司法社工引入未成年人检察工作中,依托各县(市、区)已有的共青团青少年事务社会工作服务机构,专门受理未成年人司法社会服务,合力为青少年犯罪预防、维权、矫正等各类权益维护提供更周全的解决模式。该做法系全省检察机关首创。

近年来,宁德市检察机关共邀请司法社工为51名青少年提供了心理干预、行为矫正、技能培训等帮教服务,借助这支具有心理、教育等方面专业特长的司法社工队伍,为涉罪未成年人提供有针对性的权益维护服务,帮助涉罪未成年人“迷途知返”,回归社会。

未成年人保护是一项系统工程,需要社会各方共同参与。为切实抓好“一号检察建议”的监督落实,市检察院主动向党委、人大汇报争取支持,积极与政府、教育等单位沟通协调会商,统一思想,达成共识,合力推进落实。

今年5月28日,宁德市检察机关举办“携手关爱,共护明天”主题检察开放日,邀请代表委员走进检察机关,详细了解检察机关未成年人检察办案情况、主要做法及成效。此外,古田、福安、蕉城县(市、区)检察院与当地教育部门签订了《加强检校共建、建设平安校园协议》,屏南县检察院联合当地政法委、法院、公安局、教育局签署了《屏南县护校安园专项活动》,确保“一号检察建议”落到实处。

打造优质法治品牌

在福鼎市人民检察院,有这么一群朝气蓬勃、富有爱心的未检检察官,她们借鉴“红树林”别致的地域特色意象,给自己取名为“红树林”团队。

这个团队坚持“办一个案子、救一个孩子”宗旨,践行“检察关爱青春,法治守护未来”的承诺,构建帮教挽救、司法保护、教育预防“三位一体”的福鼎“红树林”守护回归工程。

该团队先后荣获“全国青少年维权岗”“省级青年文明号”“省级青少年维权岗”“福建青年五四奖章集体”等称号,被最高人民检察院通报表扬为“未检30年突出贡献单位”。

宁德市检察机关未检工作人员,以守护未成年人健康成长为初心,秉持匠心精神,把每一个案件都当成艺术品一样用心琢磨,以敬业的精神、专业的水准、暖人的温度,为未成年人提供优质的司法保护。

目前,全市共有未检独立机构7个、办案组3个,未检干警21名。近年来,宁德市检察机关未检人深入实践保护性办案、社会化帮教,修复性救助、多元化普法“四位一体”未检模式,推动未检工作专业化、规范化、社会化建设,两起案例分别入选全省检察机关典型案例。蕉城区检察院、福鼎市检察院被授予“全国青少年维权岗”、5个集体被授予“省级优秀青少年维权岗”。

一分部署,九分落实。为了将“一号检察建议”落到实处、做到刚性,宁德市检察机关将发挥预防性侵害未成年人犯罪的最大效应,努力营造全社会共同保护未成年人合法权益的良好氛围,为祖国的花朵撑起一片蓝天。