主动担当作为 服务乡村振兴

宁德市发展和改革委员会主任  张雄

习总书记对闽东饱含深情，多次作出重要批示指示。8月4日，总书记给下党乡乡亲们的回信，提出“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的殷切希望，充分体现习总书记的关心厚爱，给了我们极大鼓舞和鞭策，也为宁德推进乡村振兴指引了方向。发改部门要紧紧围绕实施“一二三”发展战略，坚持高质量发展落实赶超，坚定信心、埋头苦干、久久为功，为实现闽东特色的乡村振兴作出应有贡献。

一、抓规划引领，分类推进乡村振兴。习总书记强调，要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进。遵循这一思路，市委、市政府制定出台乡村振兴战略规划，对全市乡村振兴进行总体设计和全面谋划。一方面，要注重规划引导，科学把握乡村差异，分类有序推进振兴。城郊融合类村庄要充分考虑承接城市功能外溢需要，高水平规划、高标准配套，打造城市后花园；集聚提升类村庄作为乡村主体，要立足资源优势，做强产业支撑，加快农业农村现代化；特色保护类村庄要保护历史文化资源和传统建筑，保持村庄的完整性、原真性和延续性；搬迁撤并类村庄要严格限制新建、扩建活动，有序推进搬迁撤并，在原址因地制宜复垦或还绿，增加生产生态空间。另一方面，要注重规划管控，有效落实“多规合一”，坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，保持乡村整体风貌，坚决避免千村一面，建设富有闽东风土人情的特色新乡村。

二、抓项目带动，增强乡村振兴支撑。乡村振兴必须要有项目支撑，关键要摒弃“等靠要”思想，主动去找项目、引项目、争项目。要注重抓项目谋划，围绕乡村产业、基础设施、社会民生三大领域，善于从规划实施、政策对接、产业延伸中捕捉信息、策划项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批”的接续态势。要注重抓招商对接，善于把资源优势变为经济优势，吸引社会资本因地制宜发展农业种养殖、农产品初加工、休闲农业、乡村旅游、文创等产业，培育乡村发展新动能。要注重抓项目争取，把握好中央、省涉农资金投向重点，加强对口沟通衔接，千方百计拓展闽东苏区政策空间，争取更多项目列规进盘获得补助支持，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供坚实支撑。

三、抓双向融合，激发乡村内生动力。 融合发展是实施乡村振兴战略的重要路径。一方面，要做好产业融合文章，紧紧抓住产业振兴这个“牛鼻子”，坚持“五化”理念，按照“一村一品”跟进配套政策和要素保障，加快八大特色农业“接二连三”融合步伐，建立完善“订单、入股、就业”等多形式的农企利益联结机制，拓展农业产业链和价值链，带动农业增效农民增收。另一方面，要做好城乡融合文章，坚持“以产促城、以城带乡”思路，通过抱好“金娃娃”项目，进一步提升环三都澳湾区对周边县域、乡镇的辐射带动能力，重视发挥小城镇、特色小镇作为城乡承上启下的连接纽带作用,破解城乡“二元”体制机制障碍，推动要素资源在城乡双向流动，从根本上增强乡村内生发展动力，真正形成城乡联动发展格局。

四、抓软环境建设，全力服务乡村振兴。只有良好的软环境，才能聚集企业聚集人才，乡村振兴才有底气。要把营商环境建设作为第一要务，深入推进农业农村“放管服”改革，持续清理涉农领域显性或隐性的审批门槛，对小企业小项目做到一视同仁，积极推广“互联网+”服务模式，打通服务企业、群众“最后一公里”，营造乡村干事创业一流的营商环境。要着力补齐乡村配套短板，以“五个一批”项目、重点项目、投资工程包等为抓手，加强农业农村基础设施建设，推动公共服务向农村延伸覆盖，改善农村教育、就业、医疗、人居环境等，不断优化乡土人才发展环境，让更多人才和乡贤投身乡村振兴大业。