福鼎法院 巧念调解纠纷“三字诀”

福鼎法院邀请省人大代表参与调解一起排除妨害纠纷案件。

新收案件数3年来首次出现“拐点”,同比下降3.72%;诉前化解案件达982件……近年来,福鼎法院以“调解优先、调判结合、多元并举、案结事了”立论,念紧念实“滤、疏、联”三字决,在诉源上下功夫,努力做好诉前这篇大文章,被评为“全省法院多元化纠纷解决机制改革示范法院”。

“滤”化纠纷  矛盾分流化解

“服装厂老板已经拖欠了我们好几个月工钱,现在他要把工厂转让了,如果把机器还给他,岂不是什么都没了?”来到福鼎法院诉讼服务中心,老王和其他工友情绪十分激动。

“大家先缓缓气,坐下来把事情的来龙去脉说清楚。”说完,退休后返聘为专职调解员的老法官王建平将老王等人带至诉调对接工作室。

“我每次跟人家谈厂房转让合同事宜,他们就跑去闹事,甚至还把厂房里的设备都拆走了。这拿不到转让金,我也没办法给他们发工资呀!”刚落座,人群里的小张便叫屈道。

原来,老王等人曾在一家服装厂里打工。服装厂后期经营不善,老板更是数债缠身,拖欠工人的工资已近三个月。老板小张认为当下经济不景气,便寻思着把厂子卖了转行做其他生意。可被拖欠工资的老王等人害怕老板卷了钱跑人,便扣下厂房内的电动缝纫机要求老板“发工资”……后来,二十二号人讨要工资陷入了困境。

厂子没了设备,转让从何谈起,工资更是没有着落。王建平一时找到了突破口,“不如你们双方各退一步,签一份协议。法院对协议书进行司法确认后,即使小张要赖也赖不成,你们觉得如何?”

不到一个小时,一起涉众型纠纷在这间诉调对接工作室内被化解,这样的例子不在少数,按照案件类型,分层设置“过滤网”,在诉讼服务中心设立诉调对接工作室、商事调解室、婚姻调解室、心理咨询室和律师服务工作站,聘请3名专职调解员,将矛盾进行分流化解,大大减少了进入诉讼程序的案件。2016年以来,福鼎法院共诉前调解案件865件、诉前引导调解2430件。

“疏”通源流  矛盾就地化解

“我们这么一大家子,都指着我老公当家。现在他走了,我们一家可怎么活呀?”时间已近深夜,佳阳乡人民调解委员会里仍然灯火通明。

“这个不幸既然发生在我的渔排上,那我一定会负责到底。但是嫂子,我这小本生意,一时间筹不到那么多钱!”渔排主江某低声回应道。

江某口中的“不幸”源自两天前的意外。3月24日晚,江某在渔排网箱里发现不慎溺亡的雇工老林,当下便报了警、通知老林家属。可没成想,林家嫂子带着家里的女眷在渔排上生生地闹了一宿,愣是不让人挪走老林的尸体。

双方争执不下的就是老林的死亡赔偿金。那天已是事发的第三天晚上,辖区的前岐法庭、司法所和派出所连夜组织调解,想把这事圆满了结。

“意外是谁都不想看见的,但是你们家属在大黑夜里留在渔排上始终不是回事。”司法所所长说道。

老林妻子也知道这个理,“可事情没有谈好,我们怕如果把老林抬走了,他转头不认怎么办?”她说完又是一脸

愁容。

“老江刚也说了愿意拿出45万元,在场这么多人见证,何况你们的调解书经我们法院司法确认,是具有法律效力的。”前岐法庭庭长林小玲说道。

“逝者为大,你今天能不能想办法支付部分赔偿款,好让林家嫂子先把后事安排了。”最终,双方当事人达成了分期赔款的调解协议。林小玲也当场作了司法确认,让当事人吃下“定心丸”,免于后期诉累。

从渔排争执闹事到同意调解,老林妻子的变化,折射出了福鼎法院构建“大法庭”格局实实在在的成效。坚持诉源治理,建成7个法官工作室,25个巡回审判点,健全法官驻社区、村居、乡镇制度,推广矛盾纠纷源头预防化解的“赤溪模式”,践行“六入村居”工作法,提前介入疏通堵塞,将矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

“联”合外力  矛盾多元化解

“合伙做生意,讲的就是诚信二字。当初说的天花乱坠哄我入股,我借了贷款入股,一分工资都没领天天在店里干活,回报呢?现在让我退股,那入股的钱呢?” 

原来,老王为了投资老邱的水果生意,此前还办了2万元的贷款,现在不仅血本无归,还要按期偿还银行贷款利息。因不同意老邱每月1000元的分期偿还方案,老王便扬言要诉至法院。老邱一听也急了,“那就法庭见!”

当天,太姥山法庭庭长林进务组织双方调解,特意邀请老邱和老王所在的社区书记林立通,两名当事人的“老熟人”参与调解。

一方是在外打工还债,一方是银行贷款在身。调解室里的场面一度尴尬。林进务便决定开展“背靠背”调解。

另一间调解室里,“老王,假如这次调解不成进入诉讼程序,再遇上对方上诉,不仅费时还费力。而且你还有贷款要还,根本耗不起。你看老邱虽嘴硬,但每个月的钱都是按期到账,只是钱少了一些。林庭长也在做他的思想工作,如果他多还一些,也能让你轻松一点。”

在老王犹豫之际,林进务从隔壁带来了“好消息”,老邱同意每月5000元的还款方案,只等老王点头。“你也不用担心,法院的调解书同样具有法律效力,他要不还,你再到法院申请执行。”林进务补充道。

最终,两个为了这笔投资款反目的朋友达成了和解。 

在福鼎,像林立通这样接地气的“编外”调解员还有很多。福鼎法院推动出台了《关于进一步加强诉调衔接工作的实施意见》,建立一支由各乡镇、街道负责人组成的诉调衔接队伍。先后与劳动人事、计生、卫生、建设、工商、妇联、团委等部门对接,聘任6个特邀调解组织、50名特邀人民调解员、12名特邀律师调解员和98名兼职调解员,成立律师调解委员会,汇聚多元调解力量,2016年以来,经各行业、专业委员会调解,达成调解协议739件,经法院审查确认调解协议效力739件。

以调解优先开篇立论,坚持诉源治理谋篇布局,汇聚多元力量做好诉前文章,福鼎法院探索出了一条有益的路径。