坚持改革创新 提升服务能力

东侨在全面实施“一二三”发展战略中奋力开创高质量发展新局面

2019年，是东侨开发区发展历程中不平凡的一年，也是开发区感怀历史、砥砺奋进、续写荣光的一年。

一年来，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实党中央、省委、市委重大决策部署，隆重庆祝新中国成立70周年，围绕创建“创新创业先导区、产城融合示范区、开放协作先行区、营商环境样板区、城市党建品牌区”目标，凝心聚力，奋发有为，收获了一批大事喜事、破解了一批难点堵点、办成了一批实事好事，开创了各项工作新局面。

坚定政治方向

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计开展25次集中学习、10次专题研讨，引导党员干部深入开展“三学三讲三进”“我是党员我在行动”实践活动，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解。广大党员干部认真对照党章党规、对照初心使命，检视剖析，修枝剪叶、拂尘拭埃，有力推动了党中央和省委、市委各项重大决策部署在东侨落地生根。

创新搭建“百千万”实践载体，党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，积极投身重点项目、重点工作攻坚一线，围绕上汽路网建设、塔南片区征迁、黑臭水体整治、创建文明城市等急难险重工作,特别是在当前抗击新冠肺炎战“疫”中，有84个党支部、781名党员干部，组成40支党员突击队、志愿者服务队，构筑起防控疫情的坚实堡垒。

聚焦中央8个方面重点整治内容和省委“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动、市委“学回信、找差距、抓落实”行动开展专项整治，深入调查研究，共查摆检视问题89个，其中78个问题已完成整改或取得阶段性明显成效。

推动高质量发展

扩大开放方面：出台促进民营企业加快发展实施细则、落实高质量发展工作方案等政策措施。进一步深化与古田县山海协作，建立协同发展联席会议制度，多领域合作取得成果。制定扶持国有企业改革发展五条措施，积极稳妥推进国有企业整合重组，成立东侨国有资产投资有限公司、城市建设发展有限公司。积极搭建交流合作平台，作为承办方组织和参与第10届海峡两岸电机电器博览会，成功主办汽车半导体芯片论坛。

项目建设方面：“五个一批”在库项目279个，总投资1717.8亿元，其中全年新增项目128个，占年计划105.8%，总投资740.7亿元。全年招商签约项目38个，协议总投资141.38亿元，超额完成年度任务的141%。完成重点项目投资80.16亿元，在全市抓项目投资考评中排名第一。华侨大厦、侨智中心、德润广场二期、新奥燃气等项目有序推进。

技术创新方面：大力支持企业加大技术改造和智能化建设，完成技改投入37.05亿元。宁德时代获评全国第一批智能制造标杆企业、省政府质量奖、省科技进步一等奖，“福建能源器件科学与技术创新实验室”获批创建。新能源科技入选国家第四批制造业单项冠军示范企业名单。星宇科技成为全市首家在港股主板上市的企业。卓高、凯利两家企业入选省级精特新企业。全年新增高新技术企业5家，高新技术产业产值占东侨规模以上工业产值比重达83.8%。

促进产城融合

加大政策扶持力度。出台优化营商环境三年行动计划，制定并落实促进民营企业加快发展实施细则、高质量发展工作方案等政策措施，全年兑现各类企业奖励3.62亿元。积极落实减税降费政策，减免各类企业税费8.6亿元。

主动靠前服务企业。领导机关入驻北部新区，设立企业服务中心，推动政务服务下沉。全面推行网格化服务企业，组建7支服务队，建立“一图一表三单”“三级会商+”机制，帮助企业协调化解问题431个。积极搭建“政银企”合作平台，出资1000万元作为风险补偿金，有效缓解小微企业融资难题。

深化行政审批体制改革。实施工程建设项目审批制度改革，建立政府投资小规模建设工程简易招标“阳光平台”。推进政务服务“一网一门一次”改革，落实“一窗受理、集成服务”，企业开办时间压缩至2.5个工作日以内，工程项目审批时间压缩至87个工作日以内；“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达191项、占比91.4%。市场活力持续迸发，市场主体总量达20256户、增长42.3%。

扎实推进特色小镇建设。锂电新能源小镇累计完成投资30亿元，入选第一轮全国特色小镇典型经验。开展上汽与新能源周边路网建设百日攻坚行动，高质量完成福宁北路三期、中科路、奉御塘路、鉴湖路（工业路至福宁北路段）、工业路（鉴湖路至奉御塘路段）等14条重点路网和污水管网建设任务。上汽职工宿舍顺利竣工并投入使用。实施重点线路绿化提升，完成道路“白改黑”18.51公里。

做好延链补链强链文章。建立全员招商机制，成立不同行业领域招商分部，开展小分队招商。注重招大引强、做大增量，促成中检锂离子电池、新能源汽车检测等一批产业链项目成功签约，厦钨一期、杉杉一期等一批重大项目建成投产。

彰显城市魅力

聚力文明城市创建，启动编制《北部新区景观提升规划》《环东湖业态及景观提升规划》。高标准打造联信财富广场示范商业步行街、仕林东湖文明示范小区、兰亭社区综合文化广场等一批文明示范点。全年实施城建项目46个，完成投资5.6亿元、增长7.5%；民生基础设施项目54个，完成投资5.07亿元，增长15.5%。新建和改造雨污水管网16.21公里，新增城市停车泊位205个。严格落实河(湖)长制，全力攻坚黑臭水体治理。加强控源截污，建设滨河绿地，实施东湖北港、南大塘清淤治理和水质提升工程。开展7个老旧小区改造提升，完成35个小区雨污管网排查。东湖塘水闸除险加固工程全面建成投用，城市水环境质量持续改善。开启垃圾分类三年行动计划，确定华侨新村和新能源2个垃圾分类试点社区。进一步捋顺城管体制机制，实施“两高一线”环境综合整治，清理整治“两违”面积3.09万平方米。

增进民生福祉

全力办好民生实事，全年民生支出7.03亿元。加快教育补短板，与福建师大签订合作办学协议，创办福建师大东侨实小，第二实验幼儿园建成投用，华侨小学三期动工建设。全力推进民办幼儿园普惠性政策落地，普惠性比率达94.8%。民生配套设施进一步完善，“幸福佳园”保障房三期加快推进，亿利社区五星级和万安社区三星级两个居家养老照料中心加快建设，新建4个社区综合文化服务中心。强化社会救助兜底保障，出台居民最低生活保障实施细则，做到应保尽保。平安建设持续深化，连续4年获评优秀等次。扎实推进扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙各2个。严厉打击各类违法犯罪，刑事立案比降13.10%，破案率比升21.7%。强化金融风险防控，不良贷款率降至0.8%，创近年来新低。

净化政治生态

坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为检验“两个责任”的重要标尺,切实担负起全面从严治党政治责任。修订完善完党工委工作规则、管委会工作规则，建立健全财政资金拨付审批等18项制度，确保各项工作有章可循。加强和改进党工委理论学习中心组学习，进一步提高领导干部理论学习的针对性和时效性。建立完善意识形态综合分析研判制度，推动落实党委意识形态工作责任制。成立党工委党校，强化各级培训轮训。运用好“学习强国”等平台，全面拓宽党员干部学习培训渠道。全面完成机关事业单位机构改革。着力扩大基层党组织覆盖面，新建41个小区党支部。开展基层党组织“达标创星、晋位升级”工作，成功培育一批基层党建示范点。探索建立“三委+N”小区治理模式。广泛开展“晒比议促”活动，推行一线跟踪考察干部，提拔重用一批优秀年轻干部。党工委、管委会被市委、市政府荣记集体三等功。实施人才兴区战略，培育引进市级以上人才1895人，评选区管人才43人，新增省级以上人才平台载体3家，兑现各类人才奖励1130万元。深入开展形式主义、官僚主义整治活动，进一步减轻基层负担。

2020年是全面建成小康社会决胜年和“十三五”规划收官年，也是谋划“十四五”规划的重要一年。东侨开发区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“服务金娃娃，壮大产业链”为主线，以推进城市基层治理体系和治理能力现代化为着力点，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢锂电东侨片区项目建设、塔南征迁、创城补短板、环境治理、疫情防控“五场硬仗”。

以龙头企业为依托，倾力打造“锂电之都”。

坚持培育大龙头、发展大产业，打造新能源千亿产业集群、加快新能源技术应用推广、促进新能源全链条闭环发展，构建优势互补、联动发展的现代产业格局。

以创优环境为抓手，服务发展实体经济。

全力构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推行市场化招商，做好全要素保障，鼓励新业态发展，不断增强实体经济企业的市场自主决策和自我发展能力，着力培育形成大企业支撑、小微企业繁荣的良好格局。

以创文明城为契机，提升城市治理水平。

着力提升城市的规划、建设、管理和经营水平，推进城市规划科学化、城市配套标准化、城市管理精细化，让中心城市更具魅力、更有品质、更为宜居。

以改革创新为先导，激发内生发展动力。

坚持问题导向、目标导向、效果导向有机统一，运用改革思维、创新举措，加大改革推动力，增强创新驱动力，发挥人才源动力，坚决破除制约高质量发展的体制机制弊端，最大限度释放发展活力潜力。

以改善民生为根本，推动发展成果共享。

坚持以增进民生福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，完善社会保障体系。加快社会事业发展。增强社会治理能力。注重多层次、多样化需求，加强普惠性、基础性建设。

以党的建设为引领，汇聚发展强大合力。

持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新时代党的建设总要求，突出政治建设统领，筑牢思想建设根基，夯实组织建设堡垒，强化作风建设保障，坚守纪律建设这个底线，切实扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去。