霞浦县人大常委会调研组在霞浦县第五中学实地了解情况。 陈敏辉 摄
“一栋栋崭新的教学楼，一间间功能齐全的‘智慧教室’，一个个标准化的足球场，在蔚蓝天空的映衬下勾勒出一幅美妙的画卷……霞浦县加大教育投入,弥补教育短板工作,增加优质教育供给，全力从‘教育大县’向‘教育强县’迈进。这些与县人大常委会持续推动教育工作是分不开的。”长期关注霞浦县教育事业发展的著名诗人汤养宗说。
开展学前教育工作情况调研、听取审议县政府关于义务教育均衡发展情况专项工作报告、围绕中小学及学前教育工作进行专题询问……一系列履职活动彰显了近年来霞浦县人大常委会在促进教育事业发展中的担当作为。
代表关注 精准深入调研
“为什么我县通过义务教育均衡发展验收，城区和乡镇所在地学校学位还是紧缺，大班额还占相当比例?”“为什么公办幼儿园占比少，入园难、入园贵问题还没有得到根本缓解？”“为什么每年人代会会议期间，人大代表提出议案建议最多的是教育类，为什么小学幼儿园教师严重短缺，各地纷纷告急？”……
去年2月27日，霞浦县人大常委会召开主任会议，代表呼吁、群众呼声、社会关注的教育问题，成为县人大常委会聚焦的重点。主任会议当场决定，将监督政府教育补短板工作列入2019年县人大常委会工作要点，强化监督力度,运用专题询问的刚性监督方式，回应各方关切，督促和支持县政府采取措施，力求全县教育状况得到根本性转变。
摸清问题、查找症结所在,拿出破解难题的实招、硬招成为县人大常委会的共识。随即，县人大常委会成立霞浦县中小学及学前教育补短板工作情况专题询问领导小组，制定专题询问方案，吸收部分人大代表参与，对全县14个乡镇（街道）开展为期4个月的全覆盖调研。调研中，调研组走访了50多所中小学和幼儿园，实地了解教育补短板项目40多项，召开人大代表、乡村干部、学校负责人、教师代表、学生家长等参加的座谈会16场,并运用互联网和代表履职平台广泛征求全县人大代表、社会各界意见。通过对全县中小学、幼儿园的深入调研，调研组针对教育工作存在的问题，逐一进行分析疏理，集中各方建议，全面完整地形成调研报告提交主任会议审议。主任会议最终筛选出一批代表最为关注、政府最难推动、群众最想解决的问题作为询问重点。
“会前，由于时间充足、组织有方、调研广泛、工作扎实，提交调研报告质量高，主任会议分析精准，县政府高度重视，为开好专题询问会奠定了坚实基础。”县人大常委会委员林小勇如是说。
人大询问
彰显责任担当
推动政府工作，是人大的重要职责。当前，随着人民群众对优质教育的期盼与教育发展不平衡、不充分问题的突显，促进教育发展更是人大义不容辞的责任。
2019年10月15日上午8时，在霞浦县晨曦国际大酒店北京厅会议室里，人头攒动，霞浦县人大常委会中小学及学前教育补短板工作情况专题询问会如期举行。县人大常委会组成人员个个穿着正装，显得庄重严肃。县政府、县监察委和22个部门负责人、各乡镇人大主席、街道人大工委主任，各乡镇长、街道办事处主任及部分县人大代表、城区中小学幼儿园负责人共110多人早早来到这里。这是一场别开生面的会议，也是特殊问答的考场，更是一场责任使命的考量。
主持人宣布专题询问规则，话音刚落。
“请问，年初确定霞浦县2019年教育工作任务，到10月份进展情况如何？”县人大常委会副主任郑德勇率先发问。
“随着中心城区快速扩张和生育政策调整，城区幼儿、中小学学生数逐年激增，现有城区学位不足问题已经十分突出，据测算，至2020年将缺口小学一年级学位1110多个、初一年级缺口学位1027个、高一年级缺口学位150多个，2023年缺口高一年级学位1050个。对此，县政府将如何解决？”副主任谢闽紧接着追问。
县政府副县长陆鸣在回答第一个问题后，如数家珍道：“一是新建滨海小学、迁建东关小学，增加一年级605个学位；二是民族中学迁建后，原址作为第二小学分校，增加一年级275个学位；三是在2020年下半年启动新建赤岸大道东、利埕村西、体育北路北、高速路南小学，增加440个学位；四是在
2021年下半年启动新建罗汉溪东侧，涵头溪西侧小学……”
紧接着，“长期以来，我县小学、幼儿园教师严重短缺，为此，临时聘用大量代课人员，一方面代课人员不稳定，另一方面教学水平低，造成县人大代表和群众反映极为强烈。请问：编制部门如何加大解决教师缺编问题？”“教师队伍中结构性矛盾长期得不到根本转变, 不同程度存在校与校之间、校内科目之间严重失衡。请问：教育主管部门如何解决这一问题？”“学校门口减速带、交通标识牌缺失。全县共有110所临公路沿线或市区主要街道的学校，门口减速带、交通标识牌缺失、破损情况严重。请问，如何解决？”……常委会组成人员和代表积极提问，发问近30个问题在询问单位四个小时的真诚互动中一一得到回答。
“专题询问这种监督形式很好，询问的问题都是老百姓热切期盼的问题，问出了群众心里的疑惑，受询问单位态度诚恳、回答认真，答出了百姓想听的真挚承诺。通过这次会议必将进一步促进霞浦教育事业的发展。”应邀列席会议的县一
政府办理
履行承诺义务
专题询问不止于“问”与“答”之间，关键在于落实责任、解决问题、推动工作，取得实实在在的成效。
“县政府及其有关部门要以本次专题询问为契机，进一步增强办好霞浦教育的责任感和使命感，针对常委会组成人员和人大代表精准提出的问题，逐项疏理，认真吸纳，再理思路，采取措施，逐项消化，逐步解决，实现霞浦县教育高质量发展，努力办好人民群众满意的教育。”专题询问会上，副县长陆鸣作出表态发言。
会后，县人大常委会将组成人员和人大代表专题询问的审议意见综合汇总，依照法定程序交县政府研究办理。去年10月26日，县政府召开县长办公会议，依照审议意见，以问题为导向，逐项疏理，从规划先行、队伍建设、均衡教育、要素保障等六个方面入手，强化措施，回应代表关切。去年12月12日，县委召开常委会听取教育、财政部门工作汇报，吸纳县人大常委会专题询问审议意见，就2020年全县教育事业补短板工作进行再研究、再部署。今年1月20日，县政府向县人大常委会提出了《关于霞浦县中小学及学前教育补短板情况报告审议意见研究处理情况的报告》。
截至笔者发稿时，霞浦县24个教育补短板项目完成投资2.15亿元，六小、七小、一中宿舍楼8个项目建成，新增学位3690个；引进和招录190名小学和幼儿园教师；创建省级义务教育管理标准校9所，认定普惠幼儿园22所，县职业中专荣获“福建省规范化职业中专”、县教师进修校荣获“福建省示范进修校”称号。政府坚持教育优先发展，加快推进教育补短板项目实施，支持基础教育内涵建设，全面提高教育质量。加快实施第一幼儿园、下浒幼儿园、东关小学、滨海学校、民族中学等15个项目；着重抓好一中省示范性高中建设，启动宏翔高级中学创建省一级达标高中，争取六中、七中通过省级二级达标高中复评；支持和规范民办教育发展，新认定普惠性民办幼儿园10所，力争全县普惠性学前教育覆盖率达到80%。2020年预算安排教育支出7.29亿万元，增长32.1%，其中：普通教育6.79亿元等，重点支持校舍建设、普惠幼儿园补助、教学设备更新、“名师、名校长、名校”工程，由于措施有力，全县中小学及学前教育补短板工作扎实推进。
“这场专题询问，只是人大监督和支持政府教育工作新的起点。今年4月，县十七届人大常委会第三十四次会议将听取审议县政府《关于霞浦县中小学及学前教育补短板情况报告审议意见研究处理情况的报告》，并进行满意度测评，开展‘回头’看。”县人大常委会主任陈健如是说。
霞浦县人大常委会始终重视教育工作，从选题入手——调查研究——听审报告——专题询问——督办审议意见——“回头”看形成一套完整闭合监督链条，有力地推动霞浦教育事业发展。我们相信，有代表倾心关注、有人大倾情执着、有政府倾力作为，霞浦教育明天会更好。