篇者按：

习近平总书记去年3月参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时发表重要讲话。习总书记的重要讲话，为新时代新福建建设赋予重大使命、注入强大动力，具有重大里程碑意义。

一年来，市委、市政府把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的最根本政治责任，带领全市干部群众，牢记嘱托、上下同心、砥砺奋进，新时代新宁德各项建设取得新成绩，向总书记和党中央交上亮丽答卷。

在2020年全国两会即将到来之际，本报今起陆续推出《牢记总书记嘱托书写新宁德答卷——习近平总书记在十三届全国人大二次会议福建代表团发表重要讲话一年来》栏目、特刊，敬请关注。

闽宏纤维公司开足马力加工内贸订单 徐烽 张文奎 摄

我市牢记习近平总书记嘱托，按照“一个龙头企业打造一个产业集群”的理念，优化创新创业创造环境，铸牢四大产业集群核心链条，持续引进一批高质量产业链项目，促进基地化布局、全产业链发展，四大主导产业呈现出“以点带线扩面、加速集聚发展”的良好态势——厚植“三创”沃土 激发澎湃动力

国内生产总值513.54亿元，同比增长1.7%；规上工业增加值增长3.3%；财政“两项收入”分别增长1.8%、1.1%……我市一季度4项关键性指标增幅位居全省各设区市首位。面对疫情大考，全市工业和经济平稳运行，交出一份出色的成绩单。

在逆势中奋进的动能

来自于哪里？

可以从创业者们的

回复中找到答案

“从企业落地到全球领先，我们时刻都能感受到党委政府的温情服务。疫情发生以来，各项扶持政策落实落细，为我们克服疫情困难发挥积极作用，今年我们将再上一条5000吨产能的明胶生产线。”福宁浦明胶公司副总经理刘伟说。刘伟的观点已成为我市众多创业者、企业家们的共识。

“宁德温度”成就“宁德速度”

开春以来，为最大限度降低疫情对经济发展的影响，在省委省政府的关心领导下，我市及时出台了服务四大主导产业龙头企业用工八条措施、应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小微企业共渡难关九条措施等政策，推出“免、返、补、缓、服”阶段性政策“组合拳”，全力支持企业复工复产。系列帮扶取得良好成效，全市1028家规模以上工业企业复工率达99.3%，全市50家重点工业企业全部复工。

山是一步一步登上来的，船是一橹一橹摇出去的。特殊时期的阶段性政策能在短时间内发生作用，离不开近年来我市厚植的“三创”发展环境。

我市在出台“锂电新能源七条”“冶金新材料六条”等系列支持主导产业发展政策基础上，还持续出台了“三都澳人才计划”“‘天湖人才’评价认定办法”“加快重点产业人才引进培养八条措施”等系列招才引智政策。此外，“金融支持实体五条”“关于进一步营造良好营商环境促进企业家健康成长的通知”“宁德市促进民营企业加快发展的若干措施”等政策，从要素支撑、增产增效、融资担保、降本增效、审批服务、企业家成长等方面强化对创新创业创造的支持。

近年来，我市按照“一个龙头企业打造一个产业集群”的理念，针对四大产业集群核心链条，开展“一把手”招商、以商招商、产业链招商、“龙头招龙头”等模式精准招商，持续引进一批高质量产业链项目，加快补齐产业链条，促进基地化布局、全产业链发展，四大主导产业已呈现出“以点带线扩面、加速集聚发展”的良好态势。

“我们集中最好的资源，用于保障四大主导产业发展，创造了17个月崛起一座现代化汽车城的‘宁德速度’，还培育了宁德时代、青拓集团、宁德新能源、三祥新材等高端制造业企业。”市工信局相关负责人说。

延锋彼欧生产汽车保险杆 徐烽 张文奎 摄

“宁德温度”有效拉动主导产业的蓬勃发展，我市成为省内产业发展最为迅猛的地区之一。2019年全市12项主要经济指标中，9项指标增幅超过全省平均水平，6项增幅居全省第一。

虽受疫情影响，但一季度我市四大主导产业发展逆势增长，全市锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料、新能源汽车四大主导产业增加值同比增长14.2%，拉动规模以上工业增加值增长8.4个百分点。

改革创新释放发展动力

创业环境的优化，不能看“单科”，更要看“总分”。在市场经济的大浪潮中，深度感受政策温暖的是小微企业、初创型企业。

福安市大学生（青年）创业孵化园，这里提供拎包入住的就业环境，先后培训吸纳创业青年近千人。

“在这里创业的多数都是小微企业，近年来的营商环境不断优化，很大程度上激发了大家的创业热情，而政府部门持续的帮扶也提高了创业的信心和成功率，目前，我们在孵创业实体26个，且发展势头都很足。”福安市青年创业协会会长林勇清说。

福安市大学生创业园（福安共青团/图）

林勇清口中的信心和成功率，来自于系列“放管服”改革释放的红利。去年以来，我市持续深化放管服改革，调整76项市级行政审批和服务事项；全面推行“一站式”服务、“一网通办”，市级“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比从80%提高至94%；实行重大项目“模拟审批”，项目前期审批时限压缩一半以上；“证照分离”改革扎实推进，涉企证照登记备案等事项实现“53证合一”。

我市牢牢把握国家鼓励青年群体创业创新的重大历史机遇，率先在全省为高校毕业生量身定制了一系列饱含“真金白银”的政策措施，厚植创业创新沃土。

“在创业前期提供免费创业培训，在创业过程中提供一次性创业补贴、社保补贴、创业项目评审资助、初创企业经营者进修学习资助、创业带动就业补贴等创业补贴和创业担保贷款。”市人社局工作人员介绍，全市共建立了9个创业孵化基地，免费为入驻企业提供办公场所、创业服务和指导等。

数据显示，2018年以来，我市为创业者提供各类补贴2500万元，每年举办高校毕业生创业成果展，不断营造鼓励创业、扶持创业的良好社会氛围。我市高校毕业生创业项目参加省级资助项目评审获奖数量连续4年位列全省第一。

我市深入实施《宁德市打造国内一流营商环境三年行动计划（2019-2021年），企业开办时间从5个工作日压缩至3个工作日，登记时间从3个工作日压缩至1.5个工作日。工程建设项目审批管理系统正式运行。公共资源交易实现“全市一张网”。同时，政务服务“一张网”全面建成，实现与全省“一码通行”，市、县两级90%以上的政务服务事项实现“最多跑一趟”，全面打造一流营商环境，为工业企业生产经营提供有力保障。

三祥新材科研人员在做实验 徐烽 张文奎 摄

良好发展环境激发创新创业创造澎湃动力。2019年，全市研发投入增长62.2％，增幅连续三年居全省第一。新增专利申请5005件、增长14.1％，授权2967件、增长16.8％，增幅均居全省第二。新认定省级以上高新技术企业28家、科技小巨人领军企业9家。高技术产业增加值增长45％，增幅居全省第一。截至2020年4月28日，我市市场主体总数突破30万户。

优化营商环境，没有最好，只有更好。按照三年行动计划，今年，我市力争95%以上政务服务事项实现“最多跑一趟”，开办企业、办理施工许可、跨境贸易、获得电力、不动产登记等方面服务显著改善，资金和人才加速集聚，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，信用联合惩戒机制全面铺开，创新创业创造的体制机制进一步完善，大部分营商环境指标与全省先进市并跑，营商环境综合水平进入全省前列。