近年来，福鼎市为解决拖欠农民工工资问题，积极探索运用“互联网+”打响欠薪攻坚战，通过引进“云住工”应用管理系统，初步构建起源头预防、动态监管、标本兼治的治欠保支长效机制，实现农民工工资支付线上线下高效管理、实时监督。截至目前，全市已有66个在建工程项目在“云住工”系统注册备案，班组总数359个，52个施工单位设立农民工工资专户，直接向农民工发放工资970万元。今年以来，全市共受理农民工投诉讨薪案件30起，同比下降44.4%，7月份“云住工”系统在全市全面推开之后，没有新增加的农民工投诉讨薪案件。

一、编织一张网，实现全程覆盖。通过“三注重”打破信息孤岛、各自为战，建立信息共建共享、各方齐抓共管新网格。一是注重推广运用。坚持一周一督办、一周一会诊、一周一协调、一周一推动，大力推进“云住工”应用系统的推广运用。该系统于今年4-6月在4个房地产建筑工程项目试点运行，7月起逐步在全市推开。二是注重信息采集。通过“云住工”系统，将施工企业及其务工人员信息、员工考勤、工资支付、劳动关系等内容，纳入主管部门、业主单位的实时动态监管中，搭建政府、企业、农民工三方劳务大数据，从源头上解决劳务信息不对称问题，实现信息互联互通、互认共享。三是注重无缝对接。在原有施工企业设立“无欠薪项目部”的基础上，利用“云住工”系统与农民工工资发放、政府监管、银行对账系统相对接，对劳动用工实名制、工资专用账户、工资银行代发等制度提供较为精准、安全的系统化解决方案，实现线上线下无缝对接。

二、搭建一平台，实现实时监督。一是实施分账管理。将农民工工资款与工程款分账管理，在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资，帮助政府主管部门实时掌握工资支付和专户资金变动情况，变过去清理和追缴为及时预防和高效处理,让农民工吃上“定薪丸”。二是突出隐患预警。对工资发放异常和投诉举报情况进行动态监控、实时监管、提前预警、适时处置，若发生欠薪事件，在“云住工”信息化管理系统平台即可实现欠薪案件投诉、转办、催办、督办、办结、反馈全过程线上案件流转，确保案件即时受理、随时监管。三是强化部门协作。根据“属地管辖、分级负责、谁主管谁负责”原则，明确主管部门、建设单位、施工企业三方处理拖欠农民工工资问题的职责划分。政府可通过平台直接向建设单位、施工企业发函，建立快速信息交流机制，实现对工资专用账户和工资支付问题的实时沟通和准确定位。

三、入驻一系统，实现高效管理。针对农民工工资专用账户及实名制落实困难、日常考核难、恶意讨薪等问题，通过“三推行”实现企业管理方便、效益增长、责任降低的新局面。一是推行用工实名制。为每一名农民工办理实名登记, 建立动态反映农民工实际情况的花名册、工资支付、进退场记录等实名管理情况台账，方便施工企业清楚掌握劳动用工实名制情况，实现农民工底数清、基本情况清、出勤记录清、进出项目时间清、工资发放清的“五清”管理目标。目前，已有5374名农民工在“云住工”系统实名登记、实时进行人脸识别考勤。二是推行考核标准化。所有加入“云住工”系统的农民工，通过刷脸上下班，系统会自动生成考勤记录作为工资按月足额发放、工伤理赔认定和劳资纠纷处理的重要依据，进一步调动农民工积极性和主动性。三是推行各方责任制。通过“云住工”系统优化工资支付和工资专户管理流程，重点发挥班组长作用，由班组长每月申报，劳务公司、施工企业和建设单位层层审核后，由银行从工资专户发放农民工工资，实现工资上报、审核、发放、预警全过程线上透明化操作，明确工资支付各方责任。

四、使用一软件，实现便捷服务。一方面，重铸工资链条。将传统的业主（建设单位）-总包公司（施工单位）-分包公司-班组长-农民工的工资层层发放模式，改变为业主（建设单位）-工资专户-农民工的简易模式，消除层层克扣滞留工资隐患，实现源头治理的预期目标。另一方面，畅通维权渠道。通过“云住工”系统为农民工提供手机APP、微信服务号、热线电话、短信、网站公示等便捷渠道，让农民工动动手指就可以咨询、投诉、举报，方便进行合法维权，促使政府部门提前介入。同时，也方便农民工获取政策法规、实名登记、入职离职、实时考勤、工资支付等信息，真正做到“让数据多跑腿，让农民工少跑路”，打通信息服务农民工的“最后一公里”。

（该案例由福鼎市委改革办供稿，在《福建改革财经情况》上刊登）