市委编办:坚持“整统联新”助推综合行政执法改革

今年以来,市委编办落实“优化协同高效”原则,多措并举,注重在解决机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题上发力,深入推进市场监管、交通运输、生态环境保护、文化市场、农业等五大领域的综合行政执法改革,切实提升政府治理能力和社会管理水平。

一是重心下移,做足“整”文章。组建市级综合执法支队,实现“一支队伍管执法”。同时,设立东侨和蕉城两个大队以市级名义执法,在执法力量配置上,坚持机关瘦身“做减法”和基层强身“做加法”同步。在办理大案要案和跨区域案件时,由市综合执法支队协调各大队共同参与,避免重复执法、执法扰民的现象,解决以往基层“看得见、管不着”,职能部门“管得着、看不见”等突出问题。二是联动执法,做大“统”文章。突出“大综合、提效能”的特点,进一步建立健全行政执法指挥协调机制。在交通运输领域,由东侨经济技术开发区综合管理办公室牵头,抽调公安、城管、交通、交警等相关职能部门人员组成火车站综合管理指挥部,建立健全联合执法常态化管理机制,破解火车站秩序管控难题,实现联动高效执法目标。三是建立机制,做优“联”文章。结合综合执法改革,探索推进涉刑衔接工作机制,市市场监管局与公安局、检察院、法院等部门建立了“主动介入、联合调查、及时移送、共同追查”的办案机制,形成了联合办案工作合力,实现涉刑案件移送、立案的无缝联接。四是全面覆盖,做强“新”文章。在生态环境保护领域,坚持无事不扰的原则,让企业能集中精力组织生产。一方面,落实监督执法正面清单制度,免除部分企业现场执法检查;另一方面,建立完善“互联网+监管”制度,在企业的排污口加装自动监测监控设备,并与生态环境部门联网,相关数据实时在线传输,实现了网上自动监管,减少了监管盲区。