2020年9月9日，国家教育部主管的《在线学习》杂志专题采访宁德电大党委书记、校长叶祖庚，介绍宁德电大实现办学转型，培养高等应用型人才，推动学习型社会建设，服务闽东经济社会发展实践探索与成效经验。
“开放教育必须探索建立有别于网络教育、既符合职业教育规律又具有成人教育特色、社会认同的质量保证与评估体系。”宁德广播电视大学党委书记、校长叶祖庚认为，开放教育质量评价，应做到从重考试结果向学考并重转变、从重学习向学用并重转变、从重学校评价向学校和社会评价并重转变。
文/本刊撰稿人 薛佳怡
“ 2020年春季，宁德广播电视大学推行无接触招生，网上办理录取手续，招生数量与上年同比逆势增长，规模居福建省地市电大首位。同时，制定学生网上学习行为管理办法，加强对学生线上学习和完成论文的指导，通过严抓过程管理，做到保量保质。
宁德广播电视大学党委书记、校长叶祖庚表示，学校长期致力于办学服务社会化、教学管理信息化、教师队伍专业化“三化”建设，其成效在疫情期间得到了充分的展示：学生因为严管规范而选择电大，就业竞争力得到提高，学校办学影响力持续提升。”
宁德广播电视大学党委书记、校长叶祖庚
01
保质保量 赢得认可
在线学习：国家开放大学提出并实施学历教育“创优提质”战略，请您谈谈对开放教育质量的理解。
叶祖庚：“创优提质”对成人学历教育具有现实紧迫性，是永恒的命题，是塑造开放教育办学社会影响力的关键所在。
开放教育有教无类、办学形式弹性灵活，目标是培养经济社会发展需要的高等应用型人才。对学生而言，高质量即“对得上，学得好”，专业课程知识能适应社会的需要，满足学生提高自身素质和就业能力的需求；对社会而言，高质量即“用得上，干得好”，知识技能可转化为现实的劳动能力，毕业生得到用人单位的认可，成长为行业骨干的比率高。
为此，开放教育必须探索建立有别于网络教育、既符合职业教育规律又具有成人教育特色、社会认同的质量保证与评估体系。开放教育质量评价，应摆脱升学教育的束缚，突破全日制教育的框架，做到从重考试结果向学考并重转变、从重学习向学用并重转变、从重学校评价向学校和社会评价并重转变。
在线学习：为落实国开提高学历教育质量的要求，学校采取了哪些举措？
叶祖庚：宁德电大把抓质量贯穿于学历教育的全过程。一是坚持线上自主学习与线下面授辅导相结合的混合式教学，扭住面授辅导不放松，学生上课由教师点名到学生签名，再到人脸识别，通过面授“传道授业解惑”，防止开放教育成为纯粹的网络教育。二是配备“双导师”服务学生学习。班级辅导员原则上由中级职称以上的教育管理人员担任，职责为学习组织动员和思想政治工作。专业课教师聘请院校学者和行业专家，做到理论讲授与实践指导相结合。三是突出成人学历教育的实践性特色。规范专业实践基地设置与活动开展，对会计、行政管理、学前教育等重点专业，免费进行职业技能培训。四是面向对学生开展人文素养系列教育。开阔学生思维视野，提高岗位适应性。
在线学习：这些措施取得了怎样的成果？
叶祖庚：对开放教育质量的重视，使得学校赢得了学生的信赖和社会的认可。学生因为严管规范而选择电大。学校开放教育学生数量超过4300人，全市电大系统开放教育学生数量14000多人，宁德电大规模、万人比位居福建电大系统首位，实现了“扩规模，提质量”并重的目标。
办学影响力持续提升。宁德市政法、教育、建设等十多个行业单位，先后主动与宁德电大合作培养人才，新能源、铜冶炼等千亿产业集群龙头企业，依托宁德电大实施产业工人求学圆梦计划，有效服务宁德高质量发展对技能型人才的需求。
学生就业竞争力提高。学生毕业后从事所学专业工作或在岗位获晋升，一批毕业生被机关事业单位和国企录用。
02
三轮驱动 快速转型
在线学习：多年来，宁德电大在订单式培养人才、非学历教育、高层次专业人才培养等方面的探索非常成功，顺利实现了办学转型。请您介绍一下学校办学转型的情况。通过这些探索，可以得出什么结论？
叶祖庚：宁德电大坚持实施学历教育、非学历培训和社区教育“三轮驱动”，适应社会快速向城镇化、工业化、信息化转型，应对新形势下社会学习的多元性、终身性和全民性的变化。2011年起，学校由单纯举办学历教育“单脚跳”，转向学历教育和非学历培训并重的“两条腿走路”，以远程为主、面授为辅的方式，面向社会拓展培训项目，经批准设立宁德市专业技术人员培训基地和福建省公务员培训基地，自建远程培训平台，承接全市5.7万名专业技术人员公共课培训项目，培训覆盖公务员、专业技术人员、工人和农民。截至2020年上半年，培训学员达42万人，促进了宁德市人力资源素质的提高。
2015年开始，学校致力于宁德市社区大学建设，逐步成为全市社区教育的示范者、组织者。在市教育局的支持下，从闽东实际出发，整合学校教育资源，开展面向民众的社区教育。依托9个区县（县级市）电大，设立9个县级社区教育指导中心、9个社区学院、9所老年开放（互联网）大学，在区县（县级市）离退休教师协会设立9所老年学校，依托中小学设立177所社区学校，让民众晚上和周末能够共享电大、中小学校的师资和场所设备。
探索“三化四贴近”的宁德社区教育模式，即机构运作一体化、教育资源整合化、教育过程体系化，教育内容贴近民生、贴近产业、贴近文化、贴近治理，让社区教育成为有品质有吸引力的教育。“做合格的现代父母”主题家庭教育，在全市大学和中小学共选聘798位教师担任家庭教育指导师。自2017年以来，在闽东城乡社区学校，广泛开展家庭教育指导讲座，共举办3000多场，场场爆满，参加学习的家长达到41 万人次。宁德市因此成为福建省首个全国学习型城市，宁德电大（宁德市社区大学）被评为“全国成人教育示范校”“全国社区教育（家庭教育方向）特色学校”。
宁德电大与时俱进，办学由单纯的规模扩张向量质并重转型，教育形式由单一学历教育向学历和非学历多元教育转型，身份由终身教育的实施者向示范者、组织者、引领者转型，社会影响力逐步增强。
在线学习：硕士培养是宁德电大的一大亮点，学校今后有怎样的安排？
叶祖庚：当前，知识经济蓬勃发展，需要大批高层次技能型人才和管理者，开放教育亟待增加研究生教育层次。这在国际范围的开放教育体系中已经很普遍。开放教育研究生培养需有别于全日制普通高校，应探索自成系列，突出实践性特征，发挥电大整合资源的优势，这是宁德电大率先在福建电大系统尝试举办研究生教育的实践体会。
多年来，宁德电大与知名高校合作，“借梯登高”开展公共管理和法律专业在职硕士研究生教育，电大负责招生和教学管理，高校承担教学任务和质量保证，采取提前培养修读学分的改革模式，培养了140名硕士，产生了积极的反响。由于政策性因素，前几年停办。目前，学校正在积极创造条件，争取继续做下去。
03
坚定不移 重视文化传承
在线学习：高校担负着文化传承的责任，您认为基层电大在这方面可以有哪些作为？
叶祖庚：电大不仅要培养人才，还应承担文化传承的职责，努力把“无围墙”的大学办成“有根”的大学，这是由高等教育的属性决定的，关系电大的持续发展和未来走向。在坚定文化自信的新时代，传承文化应该成为电大人的自觉。开放教育的学生是在职成年人，与学校是弱联系，为此，许多基层电大忽视文化建设。成人学生缺少丰富多彩的校园文化生活，师生感情相对淡薄，学校也因此缺少向心力和蓬勃活力。基于这样的认识，从2010年秋季接手管理宁德电大开始，我就重视补上文化建设这块短板：
加强学生人格塑造。开放教育学生要成才，必须强化思想道德教育，增强其自信心和自我驱动力。学校制定开放教育学生管理制度，规范学生学习行为；举行隆重简朴的开学典礼和毕业典礼，进行励志教育。定期举办校友创业座谈会，让学生感受教育的力量。邀请专家举办讲座，传授人文素养知识。
积极服务社会文化建设。学校坚持每年举办一场宁德电大系统师生大型文化展演活动，地点选择在万达广场、艺术馆等公共场所。展演活动既能丰富市民文化生活，又从侧面宣传电大的办学成果。
参与地方传统文化传承。电大师生对闽东文化知之深爱之切，学校投入人力财力，推出地方文化视频制作计划，摄制《朱熹与古田书院》《冯梦龙与〈寿宁待志〉》《畲族凤凰装》《宗祠》等20多部短视频作品，通过网络平台进行宣传展播，并入选福建省终身教育教材库。
04
辩证认识 发挥优势
在线学习：您提出要正面宣传和努力发挥电大的办学优势，具体来说，宁德电大是怎么做的？
叶祖庚：办学治学必须辩证地认识电大的优劣势，扬长避短，把电大打造成为成年人向往的学习、交流、发展平台。我认为，要发挥好电大的四大优势。
一是信息化教育优势。电大依靠信息化教学手段起家，在移动互联技术广泛应用的今天，更不能落后于时代。宁德电大除用好国家开放大学和福建电大学习平台外，自建智能化远程学习培训平台，做到实体与虚拟学校并存，学员可以跨时空学习，突破校园面积小、教师数量少的局限。目前，仅远程培训收入，就超过了办学总收入的1/3。
二是组织管理型机构优势。电大既非教学型，也非研究型，而是组织管理型高校，是高等教育产品的销售者。基层电大的教师队伍人数有限，主要从事教学管理，专业教学团队主要为外聘院校名师和行业精英，能根据当地经济社会发展形势的变化和需要，灵活调整专业设置，高效服务经济社会发展。
三是网络健全的系统办学优势。电大办学，依靠的是整个系统，是办学网络覆盖面最广、最接地气的学校，可以上下一盘棋拓展办学项目，及时周到地提供学习支持服务。
四是教师团队市场拓展经验丰富的优势。长期面对成人教育市场竞争，电大教师具有勇于开拓市场的“狼性”、周到服务成人学生的“母性”、直面办学形势变化挑战的“韧性”。在管理上，宁德电大制定了一套适应市场竞争的教师业绩评价奖励制度，每学期对教师工作进行定量和定性结合的绩效考评，考评结果与工资待遇和职称晋级紧密挂钩，有效保护和激发教师的“三性”特质。 在线学习：宁德电大已走过40年办学历程，回顾以往，您有怎样的感想？您认为未来电大应向什么方向发展？
叶祖庚：学校办学40年，是砥砺奋进、收获丰硕的40年，为闽东输送了5万多名高等应用型人才，几代电大教师为培育人才埋头苦干、默默奉献。
回顾过往倍感自豪，展望未来充满信心。在高等教育普及化的社会背景下，宁德电大成人学历教育的对象己转变为最基层的劳动者，服务的学习者已涵盖全市民众。为此，宁德电大将继续按照“三轮三化三平台”的办学思路，明确开放教育的成人在职职业教育的办学定位，承担起办受社会尊敬和欢迎的平民大学的新使命，扮演好服务全民终身学习的示范者、组织者、引领者的新角色，争取政府的重视和各方的支持，为闽东高质量发展培养更多、更好的人才，为提升宁德人力资源素质作出新的贡献。