一个县级公安，多部门协同作战，一晚同时在三地抓获网络赌博犯罪嫌疑人15人。
依托公安信息化，不到6小时就将逃至省外的盗窃嫌疑人抓获，放在过去几乎不敢想象。
2019年寿宁县执法工作满意率达97.67%、公众安全感达98.205%，位居宁德市第一、全省第21名……
这是福建省宁德市寿宁县实施新警务机制以来取得的成效。
2018年以来，寿宁县在宁德市率先开展警务管理机制改革试点工作，按照“体制不变机制变”和“整合资源、精简机构、优化配置、警力下沉”的总体思路，将县公安局14个机关队室归并为“六部”、14个乡镇派出所划分为“四警区”，建立全省第一个适合山区县情的“大部制、大警区”现代警务工作构架。寿宁县委改革办相关负责人日前在接受中国改革报、改革网记者采访时表示，新的警务机制模式经过2019年一整年的深入实践，有效破解了山区县警种分工过细、警力资源分散、合成作战能力不强等“老大难”问题，警务运行更加高效，群众安全感和满意度明显提高。
从“各自为政”到“握指成拳”
“小青，刚下班啊？昨晚又通宵了。”上午7时许，寿宁县公安局一楼大厅的电梯前，刚上班的同事遇见刚下班的指挥情报部民警问到。“昨晚刑侦在外地抓人，我们要配合盯着，随时沟通变化，好在全抓到了。”简单几句话，看出打击犯罪又有战果。现今情报部门与一线联动已是日益默契，这得益于寿宁公安大刀阔斧的系统性重塑。
据寿宁县公安局相关负责人介绍，打破部门壁垒，按照职能相近、机构精简的原则，该局将4个综合内设机构和10个建制大队，归并成立为6个职能部门（综合管理部、治安维稳部、刑事侦查部、交通管理部、指挥情报部、执法监督部），实行部门主任负责制，取消原有大队、中队等一些中间层级，从而解决了部门之间职能交叉重叠、资源碎片化分割、打防管控相互脱节和部门内部中队、科室“分工就分家”的弊端。
以刑事侦查部为例，改革将刑侦大队、经侦大队、禁毒大队原有警务资源有机组合、统一调度，实现多警种协同作战，并将五级指挥模式（局领导-大队长-副大队长-中队长-民警）压缩至三级指挥模式（局领导-部门主任-民警），改变过去不同分管领导多头指挥、不同部门情报信息分享困难、多层级指挥反应不灵敏的困局，提高了协同能力和警务效能。
通过组建六大部门，寿宁县公安局实现了科所队从“各自为政”到“握指成拳”的转变。今年4月16日，寿宁县公安局刑事侦查部牵头，多部门协同作战，联合出动70余名警力，一举破获以洪某福为首的网络赌博犯罪案，先后在贵州铜仁市、江西修水县及福建省厦门、南安、寿宁等地抓获犯罪嫌疑人15人，扣押涉案银行卡200余张、涉案电脑10台、涉案车辆3部、位于厦门的涉案房产1处，冻结涉案资金7000多万元。
从“单打独斗”到“联合作战”
在寿宁县，以往会出现乡镇派出所警力不足、派出所之间忙闲不均难题，个别派出所只有2名民警，严重影响了警务工作的开展。
为有效解决这一难题，寿宁县公安局突破区划限制，综合考虑地域相近、治安现状等因素，将全县14个乡镇派出所整合为四大警区（南阳警区、下党警区、斜滩警区、鳌阳警区），警区所在地派出所为中心派出所，实行联勤联动勤务机制和警务网格化管理。警区主任可以动态管理警区派出所警力，统筹安排警务工作，形成响应迅速、密集流动的综合调度管理格局，有效提高了基层公安实战打击效能。
寿宁县公安局相关负责人表示，设置四大警区后，最少的警区也有15名民警，实现了派出所从“单打独斗”到“联合作战”转变。在今年8月，南阳警区的一起系列摩托车盗窃案中，3名湖南省资兴籍的盗窃团伙在南阳镇盗窃两部摩托车后，迅速向浙江省泰顺县方向逃窜，警区主任叶剑斌，迅速调集警区4个派出所警力，安排南阳派出所民警接待报警人，办理案件程序，技术侦查，同时要求邻近泰顺县的犀溪派出所民警迅速驾车追查，并沟通泰顺警方协同配合，在浙江省泰顺县新城大道一举将3名犯罪嫌疑人抓获。警区联合作战，不到6小时就将逃至省外的盗窃嫌疑人抓获。
记者了解到，在打击违法犯罪的同时，各警区以争创“枫桥式公安派出所”为抓手，致力打通服务群众的“最后一公里”，根据辖区实际创新服务模式。如下党警区创新推出“1警+5员”、鳌阳警区“马扎警务”等工作新模式，推行“贴身式服务”，深受辖区群众欢迎，全面提升群众的幸福感、满意度。
从“将多兵少”到“全员皆兵”
今年55岁的沈祥斌原本在县局负责信访接待工作，而今，这位在机关待了几十年的老同志下沉到竹管垅乡派出所任教导员，成为一名社区民警。
在寿宁县警务管理机制改革的探索中，完善“警力随警情走”动态调整机制也是改革的重点：将部分中层指挥员、机关民警和内勤人员充实到一线，以实现警力资源利用最大化。
优化警力配置，实现了警力从“将多兵少”到“全员皆兵”转变。一是向“富余人员”要警力。通过大部制、大警区改革，压缩了管理岗位，原有的科所队领导（如大队长、教导员、副大队长等）17人在实际工作中由“指挥员”变成“战斗员”，占总警力8.8%。二是向“机关瘦身”要警力。将原综合部门和各建制大队内勤整合置换出的16名警力 （占总警力8.3%），全部下沉充实到一线办案执勤岗位。三是向“人岗相适”要警力。分50周岁以上和50周岁以下两个层面开展民警交流双向选择，11名50周岁以下民警交流到偏远派出所和刑侦、交警等一线单位，4名56周岁以上民警走上新的工作岗位，民警的工作潜能得到充分挖掘。改革后，一线执法执勤警力达到总警力的90%，较改革前增加10%左右。
改革让警务人员焕发了活力，更激发了他们工作的积极性。疫情期间实现辖区零疑似零确诊，沈祥斌在辖区稳控排查工作中发挥了重要的作用。疫情初期，众多返乡群众不配合隔离工作，因为多年从事信访化解工作经验，擅长与群众打交道，加上年龄成熟稳重的优势，在针对外地返乡对象中，沈祥斌不惧风险，上门动员。沈祥斌向记者表示，他的诀窍就是耐心，在基层工作，老百姓的认可就是他最大的动力。“姜还是老的辣，大家都听这位老警察的。”那段时间，竹管垅派出所所长吴学平逢人就夸。