宁德市“我为群众办实事”优秀典型案例展示来啦!



编者按


党史学习教育开展以来,我市坚持学习党史同总结经验、观照现实、推进工作相结合,突出百姓点题、党政答题、社会评题,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,着力解决群众“急难愁盼”问题,全市共梳理并协调解决重点民生项目和其他惠民利民实事项目6879项,涌现出一批可学、可推广的好经验、好做法。

为发挥好典型案例的示范引领作用,中共宁德市委党史学习教育领导小组办公室推出“我为群众办实事”优秀典型案例10个,即日起,进行全媒体展播,在全社会营造凝心聚力解决群众“急难愁盼”问题的良好氛围,持续巩固拓展党史学习教育成果,不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。


01


农村饮水安全巩固提升工程


水资源是高质量发展超越的重要保障。为确保农村饮水安全,我市深入实施农村饮水安全巩固提升工程。2021年为民办实事项目所涉的农村饮水安全巩固提升项目及累计完成投资960.7万元,占年度计划102.2%。

福鼎市马冠制水厂

一是系统性规划。编制出台了《宁德市农村饮水安全巩固提升工作方案》,出台《全市城乡供水一体化建设项目实施方案》《宁德市水资源全域水网规划》,力争到2023年实现城乡居民从“有水喝”向“喝好水”转变。同时,选择沿海福鼎市、山区柘荣县为试点,形成县域一体化供水工作经验,为全市全面铺开打下基础。

二是项目化推进。策划实施城乡供水一体化三年建设项目136个,投资总额101亿元。推动建设64个水源点,重点做好福安溪尾等6座水库建设,推动9个引调水和湖库连通项目,加快建设福鼎市东南河库水系连通工程、福安市穆阳溪引水一期工程和福鼎市桑园水库引调水工程。实施农村饮水安全巩固提升工程项目41个,对41个村的水源、管网和净化设施巩固提升,实现受益人口7.8万。

三是一体化管理。由省水投集团、市城建集团与县域水务公司合作,组建新的县域水务公司,将城区、乡镇(村)自来水厂等水务资产收归公司统一管理,为今后资本运作和现代化管理奠定基础。对重点区域、重要管道安装监控,破解管网漏损难题,对进行水源、管网全场景浏览,联调全网水量,盈缺互补,保障供水可靠性,最终实现一体化平台数控。



02


着眼小细节,办好大民生

“十个十”民生项目建设见实效


人居环境是广大居民最关心关注的问题之一,也是提升居民幸福感、获得感、满意度的关键所在。我市以“十个十”民生项目为切入点,持续改善人居环境,加强基础设施建设,着力让城市“畅起来”“ 绿起来”“ 亮起来”“美起来”。

北港立体绿化

一是推动民生项目从单一向多样转变。广泛征集各部门和社会各界、市民群众意见,紧盯群众急难愁盼问题,通过现场调研、课题研究、会议讨论、专家论证等方式,转化生成了街头运动场、口袋公园、无障碍设施提升、充电站、花化彩化及立体绿化、路口改造、公厕、停车场、老旧小区改善、城市综合体等10个子项目。

二是推动民生项目从数量向质量转变。一手抓新城区扩容,一手抓老城区改造。完成了10个老旧小区改造项目,通过对住宅建筑立面改造、天上地下管线修整、消防设施修缮等措施,提升居住环境质量;对宁川路、天湖路、富春路、疏港路等主干道10个路口再改造,通过精细设计、多轮优化,有效改善路口通车效率;以环东湖北岸区域为示范点,对10个路段进行无障碍设施提升,已通过创建全国无障碍环境示范市验收。

三是推动民生项目从品质向品味转变。首次运用花境的设计方式营造道路绿化空间,种植多年生植物,既降低养护成本,又有提高街区景观效果;口袋公园见缝插绿,让市民有“开门就见绿、推门就入园”的感受;公厕按照每步行15分钟设置一个的要求,补缺补漏,保洁提质;南大塘滨河绿地公园设置了书吧等设施,五里亭“停壹亭”、“榕憩”、兰亭社区“乐活社区”、高速桥下“活力运动”等,得到市民广泛关注,频繁点赞。



03


创新实施“三托”课后服务


为促进学生全面健康成长、有效减轻家长负担,我市将课后服务工作列为“为群众办实事”重要项目,在全市义务教育阶段学校全面推行课后服务工作。

福鼎市桐北中心小学

一是高标准推进。出台《宁德市落实中小学生课后服务工作实施意见》,指导各县(市、区)成立中小学生课后服务工作领导小组,在资金上,按照“家长为主,政府补助”原则,规范资金来源、使用和管理;在人员上,做好教师工作的统筹安排,合理协调值班人员,规范合理取酬,鼓励学校教职工、离退休老师、志愿者、家长参与课后服务工作。全市应开展课后服务学校323所,已全部开展,覆盖率100%,参与课后服务学生33.96万人,占比92.39%;参与课后服务教师2.29万人,占比91.57%。

二是严要求把关。在安全上,建立健全课后服务安全管理制度,制定并落实门卫登记、考勤、交接班等制度和应急预案,同时根据需求,探索“综合意外、户外运动人身意外伤害、食品安全”等项目的新险种;在“午托”就餐问题上,采用“中央厨房”统一配餐方式,通过招投标方式选定有资质的配餐企业,开发营养均衡的定制学生餐。同时要求配餐企业建立“校餐监管平台”对配餐的全流程实行监控,做到学生配餐工作从源头开始到用餐结束全程监督。

三是丰富服务内容。充分利用课后时间培养学生兴趣爱好、增强学生社团活动能力,切实将放学后孩子监管的“空档期”,升级为综合素养再培育的“生长期”,涌现出一批典型做法,其中福鼎全力打造课后服务“魅力社团”被评为福建省教育厅首批9个落实“双减”工作典型案例。



04


“小食堂”凝聚“大民心”


为破解农村分散供养特困老人、残疾老人、留守老人和困难老人“用餐难”问题,我市大力推广“互助孝老食堂”机制,积极探索发展农村互助养老模式,不断提升农村老人的生活品质。全市已新建“互助孝老食堂”233个,服务对象6000多人。

孝老食堂老人正在用餐

一是突出科学性,打造“舒心”食堂。将开办互助孝老食堂列入乡村振兴战略,统一规划实施。以独居老人数量多、用餐意愿强的建制村为试点,逐步向其他建制村推广铺开,充分挖掘、整合辖区内现有公共服务设施和闲置资源,进行安全、消防和适老化改造。

二是突出规范性,打造“放心”食堂。制定了互助孝老食堂规范化建设指南,强调“场所规范”“设施规范”“管理规范”“标识规范”,按照统一标准建立财务管理、公开公示、食品安全、卫生消毒、资产管理制度,每个食堂都成立膳食管理委员会,听取意见、改进膳食。

三是突出公益性,打造“暖心”食堂。督促县级财政加大投入,确保“互助孝老食堂”可持续运营。将“七类特定对象”和“五种优待人员”作为重点保障对象,实施“原则上一天伙食费不得高于10元”的收费优待。探索设置公益性岗位,为农村低保家庭、低收入农户、4050人员和有一定劳动能力的农村残疾人等就业困难人员提供就业机会。

四是突出互助性,打造“爱心”食堂。鼓励老人助人自助,引导食堂服务义工累积的时间积分兑换养老服务,实现“以时易时、以劳换老”。倡导乡贤志士、邻里乡亲“一袋米、一把菜、一份爱心献食堂”的互助模式,为家乡发展、邻里幸福添柴加薪。鼓励辖区内党政机关、企事业单位工作人员、中小学学生、农村党员等参与助餐志愿服务。



05


以“小网格”筑起疫情防控“大防线”


我市保持高度的警觉,坚决扛牢疫情防控守土有责、守土尽责的政治责任,创新实施疫情防控网格化管理,采取“一图一表”的方式落实好疫情防控各项措施。

2021年12月31日,在霞浦县召开全市网格化建设和疫情防控工作现场会

一是明确“三级”责任分工。市级制定实施方案,负责建立全市统一的网格人员信息登记管理APP,指导各地做好网格化疫情防控管理工作,对各地物资储备进行督导,组建机动队员支援疫情发生地开展疫情防控工作。县级负责采样点专业技术人员的统筹调配、业务培训,以及转运车辆调配;对物资储备进行摸底排查、查缺补漏。乡镇、社区(街道)负责网格划分、采样点选址设置、组织动员人员的统筹调配、网格的物资配备等。

二是构建基层网格体系。按社区、街道、乡镇、农村、城郊实际人口数量统筹,发挥基层党支部战斗堡垒作用,原则上以1000-1500人设置一个网格,做好全员核酸检测、疫苗接种动员组织和网格大数据的信息摸排、居家观察落实情况的监督等工作。目前,全市网格共有1912个,共同织起一张庞大的“阻击网”。

三是选优配强人员力量。全市配备1542名科级干部任网格长,培训储备专业技术人员6070名,其中采样人员3495名、标本转运人员1043名、消杀医废处置人员1532名,组建机关党员干部志愿者突击队(预备队)762支、6893人。同时,各乡镇制定“一图”(四至范围清晰的网格图),各网格点制定“一表”(网格配置信息表),确保把各项防控措施精准落实到点、户、人。



06


持续打响“宁德服务”

倾心打造“便利宁德”


为优化营商环境,打通服务群众、企业“最后一公里”,我市深化“放管服”改革,推行“一件事”套装服务,全面落实产业、政务、法治、生活等领域惠企政策,促进“宁德服务”提档升级。

蕉城区行政服务中心,市民正在服务窗口办理业务,享受“一窗通办”带来的便利

一是出实策,推动打响“宁德服务”。重点围绕“建设产业集聚智造高地、营造‘称心’的产业环境”“构建便捷高效政务体系、营造‘暖心’的政务环境”“构筑司法为民桥头堡、营造‘安心’的法治环境”“建设宜居宜业海湾城市、营造‘舒心’的生活环境”的“四心环境”,制定《打响“宁德服务”行动方案》,明确86项具体措施的工作要求、目标效果和责任单位。

二是补短板,优化提升“便利宁德”。将21项进一步服务市场主体任务和203项优化营商环境改革重点任务建立台账,实行“一月一跟踪一督促”推进任务落实。同时,梳理营商环境堵点难点问题,形成122个问题整改任务清单。针存在的短板,进行百日攻坚。此外,通过开展窗口办事体验,督促对标标杆创新等举措优化提升“便利宁德”。

三是强落实,助推刷新“宁德速度”。大力推进行政审批服务便民化,深化“互联网+政务服务”,梳理市级“一趟不用跑”事项1665项,集成“一件事”套餐服务事项129个,实现“跨省通办”事项110项,调用省汇聚平台接口110个,开放数据共享服务接口128个,在政务服务、便民服务、城市管理、综合治理等领域开展政务数据共享应用,建立全市一体政务服务平台,网上可办率达99%,全程网办率达88%,建成24小时政务服务自助区,方便群众办事。



07


突出试点示范建设

引领乡村全面振兴


为走好具有闽东特色乡村振兴之路,我市集中力量推进乡村振兴试点示范建设,成功打造出了一批乡村振兴示范样板。

霞浦县东山村借助试点示范建设,实现畲村旧貌换新颜

一是注重建章立制,凝聚工作合力。全面落实“五级书记抓乡村振兴”要求,市县两级均成立实施乡村振兴战略领导和工作机构,创新成立“五个振兴”工作专班,建立完善挂钩联系机制,每个试点村由所在县(市、区)1名县处级领导干部挂钩联系,帮助理清发展思路,完善发展规划,协调解决实际困难和问题。

二是注重统筹谋划,突出项目带动。明确村庄定位,根据不同村庄的发展现状、区位、资源禀赋等基础条件,实现“一村一方案”,策划生成强村项目、富民项目、惠民项目,并在人才、资金、政策等方面给予支持,以项目建设带动试点村加快发展。截至2021年11月底,共计投入试点示范专项资金超3.3亿元,较上年增长近8000万元。截至2021年12月底,全市110个试点村共在建(含跨年)“三个一批”项目603个,总投资52056万元,已完成投资42156万元,完成率96.49%。

三是注重考核督导,强化责任落实。将乡村振兴试点示范工作纳入实施乡村振兴战略实绩考核范围,考核结果作为资金分配、项目安排、奖励评优、政策先行先试的重要参考依据,并作为下级党委政府向上级党委政府报告实施乡村振兴战略进展情况的重要内容。组织开展试点村支持资金使用情况专项审计和绩效评估,对资金使用效益不高、成效不明显、违反资金使用规定的试点村予以通报,并责令所在县(市、区)进行整改。



08


守护碧海银滩

建设美丽海湾


为扎实推进海漂垃圾综合治理,我市实施“一湾一策”整治行动,大力探索海洋生态环境综合治理新模式,打好海洋生态环境治理和促进产业转型升级“组合拳”。

蕉城白基湾海域

一是坚持绿色发展,推进产业转型。出台《环三都澳湾区经济发展规划》,在优化产业布局方面,三都澳湾区产业以新能源汽车、锂电新能源、冶金新材料、高端装备等为主。在产业结构调整方面,深入实施福建省创建新能源产业示范区总体方案,致力打造一批具有自主知识产权和重大应用前景的原始创新成果。

二是严控污染排放,巩固治理成效。加强排污许可证实施监管,全市9个省级开发区及东侨开发区完成污水处理设施建设并安装自动在线监控达标排放,沿海4个县(市、区)辖区内5座县级及以上城镇污水处理厂已全面达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级 A 排放标准。将继续加强三都澳区域乡镇污水处理设施建设和运行管理,建立健全畜禽养殖污染常态化监管机制。

三是加强综合执法,开展生态修复。制定实施《宁德市三都澳海域水质问题专项整改方案》《宁德市进一步加强海漂垃圾综合治理行动实施方案》《进一步加强协作配合依法保护环三都澳近岸海域生态环境的意见(试行)》《深化执法协作七项联合机制》等,设立海上违规养殖举报中心,实施“亮剑2021”“蓝剑”“碧海”等专项执法行动,共开展水产养殖综合执法159次,清理违规养殖29.42公顷,船舶水污染监督检查1008艘(次),查处违反规定船舶19艘(次),行政处罚39.5万元。



09


构建“三联三共”机制

全力打造环东湖平安圈


我市将环东湖巡防队驻点红色驿站纳入市级党建重点项目,通过党建引领群防群治工作,构建“联动共处、联手共管、联合共创”机制,畅通社会治安防控和社会管理服务“最后一公里”。

走访华侨新村居民,并宣传反诈等知识

一是联动共处,打造警民联合、群防群治的立体防控圈。针对环东湖自然环境,充分运用视频监控巡逻、巡防队员+志愿队伍路巡和湖巡的三轨联动方式,以东湖为中心,辐射环东湖周边社区、商圈等重点部位约20平方公里,打造一点接警、多点增援的5分钟警情处置圈。并通过警医联动、警校共建、警民联动等形式,高效化解矛盾纠纷和不稳定因素。建队以来,共发现并消除隐患500余处,调处矛盾纠纷100余件。

二是联手共管,打造警民联动、群策群力的救助服务圈。对接开发区公共水域服务中心、东湖水域民间力量,组建东湖水域联动救援队伍,积极联系市医院、蓝天救援队等机构,对巡防队员进行急救及水上救援训练,提升救援能力。巡防队精心打造便民服务驿站,截止目前帮助群众10000余人次。“001”巡逻车随时随地受理群众求助,共帮助群众8000余人次。

三是联合共创,打造人人参与、人人负责的文明示范圈。坚持党建引领,做大做强环东湖巡防队兼合式党支部,用足用活红色驿站宣传大屏和巡逻车、摩托车、自行车等移动宣传阵地,开展政策法治宣传,依托环东湖“图书馆—艺术馆—会展中心”一条街,浓厚文化艺术氛围,主动联合职能部门加大巡林、巡湖力度,对非法捕鸟、捕鱼违法犯罪,重拳出击,震慑违法犯罪。



10


创新媒体栏目

唱响乡村振兴主旋律


为助推乡村旅游和乡村振兴,宁德市创新推出百集《主播带你游》系列节目,全面呈现宁德乡村的好山好水好风光,为观众带来了全新的视听体验,产生了较好的传播效果和社会反响。

摄制组在周宁蝙蝠洞拍摄

一是在选题上创新,呈现闽东“闪光点”。栏目组按照“政府重视、社会关注、群众喜爱”的选题原则,精心策划、统筹安排每一期栏目的主题。百集《主播带你游》系列节目,有10期介绍特色民宿,有25期介绍节庆习俗,此外还有不少介绍季节性的美丽景色、文旅活动、农事活动、非遗项目等,较好的宣传了闽东乡村旅游,传播了“闽东之光”。

二是在制作上创新,聚焦观众“关注点”。创新节目形态,适应新媒体传播方式和满足观众喜好的需求,吸引众人关注。栏目通过主播沉浸式体验,分享所思所感所悟,增强节目感染力,配以优美流畅的解说词,带给观众审美满足,并综合运用航拍、延时、运动拍摄等手法,使得画面唯美大气。同时,树立“一鱼多吃”的融媒体意识,分别制作完整版和精编版节目,便于推广和播出。

三是在传播上创新,带动形成“增收点”。除了在宁德电视台和“两微一端”刊播外,还借力省媒、央媒以及社交媒体平台广为传播,在海博TV、央视频移动网、新华网等10多个新媒体平台上推送。8月上旬,对50期节目开展第一轮“我最喜欢的主播带你游景点”评选活动,访问量达491万人次,总票数188万,并吸引不少群众前往拍摄点旅游打卡,有效带动乡村旅游。




来源:文字由闽东日报记者陈容整理

编辑:卓金芳