

【编者按】
代表建议传递人民呼声,凝聚人民期盼。办理好人大代表建议是对民情民意的积极回应,也是践行全过程人民民主的重要体现。市五届人大二次会议以来,人大代表依法提出建议406件,分别交由76个承办单位研究办理。这些建议现已全部办理完毕并答复代表。
过去一年,承办单位和督办单位围绕代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的目标要求,不断完善工作机制,进一步加强与代表的沟通联系,规范办理程序、改进方式方法、提升办理质量,确保建议“真落实”、代表“真满意”。
在市五届人大三次会议即将开幕之际,我们特别选取市五届人大二次会议以来部分代表建议及其办理情况进行回顾,借此展现人大代表和政府及有关部门在实现民有所呼、我有所应中所贡献的智慧与力量。
用好用足政策
促进房地产市场健康发展
房地产是国民经济的支柱产业。2021年下半年以来,宁德市房地产市场降温态势明显,购房者置业情绪不高,房产销售面积、金额同比降幅较大,行业加速下滑,成为影响我市经济运行的一个重要风险因素。宁德市按照上级政策结合我市实际困难,积极借鉴各地推出“一城一策”优惠政策,用好政策工具箱,努力解决部分市场需求,修复市场信心,进一步促进住房消费,积极推动经济发展。
曾祖奇、阮宜朴、肖焕勤等代表提出《关于促进宁德房地产市场健康发展的建议》,建议精准调整宁德房地产精装房销售政策,提升商品房品质;适时取消摇号和限价限购销售政策,扩大商品房消费;出台鼓励地下空间开发的优惠政策,促进土地集约化利用;对我市房地产项目地下车位销售出台政策并给予确权登记;完善车位销售政策,以解决旧城区停车难的问题。
针对代表的建议,市住建和自然资源部门积极作出回应。长期以来,我市高度重视房地产市场健康发展工作,印发了《关于进一步促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干意见》,再次明确要求2023年新建商品住房全装修交付比例达到30%以上,2025年达到50%以上;宁德市中心城区购买商品住房不受户籍和套数的限制;优化小区车位销售政策,进一步促进中心城区非人防车位合理去库存;印发《关于优化房地产政策支持刚性和改善性住房需求的若干措施》,规定增加住房消费者购买商品住房的套数;出台《关于进一步规范宁德市主城区商品房建筑区划内地下车位销售和权属登记的处置意见》,要求对土地出让合同中已明确不收土地出让金的地下可销售非人防车位,规范地下车位销售和权属登记处置意见等。下一步,将积极采取措施,坚持“住房不炒”定位,支持刚性和改善性住房需求,保障房地产市场平稳发展。
深化DIP付费改革
提升医疗服务能力
宁德市作为DIP付费的试点城市,对实施的各项指标不断进行调整,促进各级医院不断提高医疗服务能力,为节约医保基金,防止基金穿底起到重要的作用。但在实施过程中,医院等级系数不够合理的问题日益凸显,尤其是二级与三级医院之间差距过大,不仅不利于分级诊疗政策的实施,违背大病不出县,小病不出乡的分级诊疗原则,也影响二级以下医疗机构的工作积极性和职能定位的发挥。
肖梦婷、兰美燕、钟水宁等代表提出《关于对医保DIP付费医院等级系数进行调整的建议》,建议三级医院与二级医院的等级系数应当适当缩小,同时进一步增加基层病种,切实减轻广大患者的就医负担,让三级医院更加集中高层次人才与技术优势解决疑难危重病症问题,二级医院解决当地常见急危重症问题。
为了保障DIP工作的良性开展,同时兼顾政策公平,市医保局认真研究回应代表建议,印发了《关于2022年度DIP付费医疗机构清算系数结构与规则的通知》。调整后的三级甲等、乙等医疗机构等级系数分别为1.22、1,二级甲等、乙等医疗机构等级系数分别为0.95、0.82,一级医疗机构等级系数为0.63,等级系数差距较上年度均有所缩小。此外,2022年,我市的基层病种已由上年度的50种调整至100 种,二级和一级医疗机构基层病种执行占比分别为44.89%和58.37%,较上年提高7.01和14.17个百分点。下一步,将在进行基层病种数据综合分析、研判的基础上适度调整、增加基层病种数量。
空调进教室
清凉惠师生
近年来,为中小学教室安装空调成为学生家长关心和社会关注的重要话题。中小学生正处于青春期,身体各方面机能尚未完全发育成熟,在高温环境下学习,既不利于学生的身体健康,也不利于提高学习效率。近年来,在人大代表多次建议下,宁德市配备空调的中小学教室逐年增加,教育教学环境逐步改善,但仍存在覆盖面不够广的问题。为更多的中小学校教室安装空调成为社会大众的共同期盼,势在必行。
郑进良、陆盛彪、张兴敏等代表提出《再提要求承办单位落实在中小学教室安装空调改善教学环境建议的承诺》,建议政府免费提供相应配套设施,在附小新校区、东侨附小等一批新建市属学校先行先试,逐步提升全市中小学校空调配备覆盖面,给孩子一个舒适的学习环境。
近年来,我市高度重视中小学校教室空调安装问题,不断加大投入,让配备空调的中小学教室越来越多。截至目前,福安、福鼎、霞浦、蕉城、古田、寿宁高考考点及宁德一中新旧校区、市高级中学、市民族中学均已全部安装空调,宁德师范学院附属小学已完成空调安装,福安师范学校附属小学空调安装经费已下拨到位,全市安装空调的学校188所,教室近4000间。下一步,将建议各县(市、区),根据当地现有财力和地理气候情况,统筹安排、量力而行,创造条件为学校安装空调,逐步改善教育教学环境。
优化晋升机制
激发队伍活力
职称是激励教师自我提高及可持续发展的重要举措。目前,我市中小学教师岗位聘任还沿用2008年宁委办〔2008〕27号文件相关规定,等级晋级年限比其他设区市略长。该机制导致相当一部分教师,特别是女教师只能在七级或六级岗位退休。这不仅不利于提高专业技术人员的积极性、工资待遇,也会影响教师个人职业发展和教师队伍建设。
周爱晶等代表提出《关于调整教师岗位晋级年限的建议》,建议参照其他设区市做法,对中、高级岗位晋级不做年限限制或缩短年限。同时,学校按照岗位设置情况,有空余职数前提下,组织教师竞聘上岗。
市人社局、市教育局聚焦我市教师队伍建设,充分吸纳代表合理化建议,采取实际行动、有效措施,提升中小学教师工作积极性。具体措施为:7月份印发了《关于缩短专业技术岗位细分等级晋级年限的通知》,将专业技术岗位高、中、初细分等级晋级年限分别从5年、4年、3年缩短为3年、3年、2年。同时,保留专业技术岗位晋级年限的激励政策,以产生正向激励作用,激发教师队伍工作活力。

来源:闽东日报记者 苏晶晶 见习记者 施木兰
编辑:陈娥
审核:陈小虾 周邦在