项目审批制度改革是是深化“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境的重要内容。当前，全国项目审批制度改革逐渐加快，在减少企业经济成本、提升市场主体满意度以及国际营商环境评价等方面取得了明显成效。为顺应新形势，展现新作为，柘荣县深入贯彻落实《福建省优化营商环境行动方案》，以市第五次代表大会提出的“深化改革扩大开放”为指引，以市场主体需求为导向，坚持问题导向，广泛征求意见，听取意见，找准建设项目审批流程不畅的“堵点”，部分审批程序繁、时间长的“痛点”，多个部门跑动的“难点”，进一步评估论证，除弊革新，增强改革的针对性、实效性。

订制服务解难题。柘荣县成立了重点项目审批服务队及2支行政审批代办服务队伍，对前来办理审批手续的全县40个“三比三赛”项目实行“一对一”代办帮办服务。对项目审批所需的材料、办理的流程实行一次性告知，积极指导申请人准备相关材料。在项目审批过程中，在依法依规的前提下，审批服务队积极为项目审批出主意、想办法，帮助破解柘荣县城乡供水一体化（二期）、佳里湖田园综合体等多个项目的存在问题。

创新服务提质效。实施“一个窗口”提供综合服务，“一个系统”统一管理，“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，打造“1+6+N”审批新模式，一个窗口、6类项目类型分类申批，N即简化环节、合并办理、同步受理、提前介入，跨部门力量整合、多窗变一窗，全面优化服务流程，扎实推进“一窗办、并联办、马上办、主动办”的改革工作，用审批的“减法”换来改革的“加法”，增强各方主体的改革获得感。

贴心服务促进展。为全面掌握项目审批及建设进度，柘荣县向全县重点项目发放意见征集表4次62份，详细了解项目建设进度、审批手续办理情况、存在的困难和问题，收集意见33条，其中包括建议等不涉及审批问题24条、需解决问题9条。针对需要解决问题，通过召开重点项目前期报批工作会议、部门会商、专门审批服务队上门服务等方式，对审批环节存在的9个问题逐一梳理细化、逐项对账销号，现已全部办结。

代办服务暖人心。县代办服务队伍主动介入为行政审批服务阶段“三比三赛”40个项目提供咨询、指导与协助办理。以“问题+目标”为导向，结合审批会商制度，及时协调审批环节存在的问题。不定时向项目单位发放“服务工作意见征集表”，同时深入企业开展现场咨询指导活动，并召开座谈会听取企业的诉求和心声，结合县域实际情况，采取审批人员一对一的挂钩服务制度，建立企业人员微信群，充分利用好审批事项“承诺办理”、审批要件“容缺受理”、审批信用“模拟审批”的办理方式，构建服务高效的审批模式。

线上服务再优化。在出台《柘荣县推进重点项目审批服务工作管理办法（试行）》的基础上，柘荣县还推行三级会商制度，形成多方联动、并联审批、共同推进的机制。同时，充分应用线上工程建设项目审批制度改革系统，变“面对面”为“键对键”，将各部门所需提交的材料标准化，审批流程规范化，最大程度的压缩审批时限，为项目后期推进节约了时间。柘荣县文化艺术中心建设项目审批时限由原5个法定工作日压缩至3个法定工作日；柘荣县肉类处理及冷链配送建设项目审批时限由原5个法定工作日压缩至3个法定工作日。

目前，柘荣形成了“审批部门催办，主管部门督办，项目业主主动办”的项目审批新格局，项目前期工作得到了极大的提速。县128项工改审批事项的办理承诺时限与先进地区对标，在原有的基础上时限再压缩了42%，与福州持平的共有106项，均已提速到福州市的办理水平。对照五级十五同的目录绑定对比，150项工改审批事项，总办理时限508个工作日，提速100个工作日后，总时限压缩了20%，压缩率与其他县市相比，名列全市前茅。

来源：柘荣县委改革办 、营商办

编辑：林宇煌