近年来，部分采运砂船在高额利润的驱使下，不顾船舶和船员人身安全，从事着超航区作业、超载运输等非法行为，并躲藏在闽浙交界水域，昼伏夜出、派专人盯梢，与执法人员打“游击战”，逃避执法部门监管，给水上交通安全监管带来极大挑战。

“人民至上、生命至上。”为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚决遏制辖区砂石船事故多发态势，宁德海事局按照福建省委省政府、福建海事局和宁德市委市政府关于加大力度打击盗采海砂等违法违规行为的专题部署，结合水上交通安全专项整治三年行动，于2021年12月17日，吹响了“清港清湾”非法采运砂船整治专项工作的号角。

专项工作开展以来，宁德海事局结合工作实际，通过百日攻坚，实现“专题部署、共治共管、强化惩处”三步走，截至目前，共查处“两船”72艘次，已处罚完毕63艘，船舶行政处罚540.3万元，船员行政处罚63.83万元。其中拆解船舶9艘，案值1.4亿元（拆解后废钢残值2520万元），严厉有效地打击非法采运砂船，守护住宁德的碧水蓝天。

专题部署 精准打击

为确保此次执法行动取得工作实效，宁德海事局依托现场综合执法机制，科学制定每日综合执法任务，集中调派执法力量，通过“海+陆”“电子+现场”方式，对辖区砂场、海上砂石运输作业点及采运砂船习惯航路、活动水域情况进行收集，建立动态数据库，纳入网格化管理，划定重点打击水域，制定了“海陆联动、瓮中捉鳖”的行动计划，共出动执法人员286人次，执法船艇108艘次，查获采运砂船29艘，其中自吸自卸砂船12艘、自卸砂船10艘、浮吊船3艘、货船4艘，并向其中16艘船舶派遣保安进行看船，“清港清湾”行动首战告捷。

共管共治 凝心聚力

在福建海事局、福建海警局和宁德市委市政府的统一部署下，宁德海事局主动融入属地打击整治海上非法采运海砂工作大局，加强与公安、海洋、海警等多部门联合执法，加强与相邻海事局之间的协调配合，开展多次水域“清港清湾”执法行动和专项检查，构建了高效率的“综合治理”新格局。同时，为畅通上下沟通联系的渠道，由局领导牵头建立“清港清湾”行动专班，创新建立“共管网格”机制，由处领导参与拟定方案，真正实现机关与基层的同频共振。为提升执法效能，宁德海事局还通过引入社会力量协助开展被查获砂船的移泊拖带作业和看管工作，专项行动期间累计拖轮协助扣押船舶13艘次，安排协助看管船舶安保人员300人次。

强化惩处 分类施策

按照“公平严谨、合法高效”原则，在法定裁量基准的范围内，宁德海事局针对不同种类船舶分类施策，对自愿同意拆解的船舶，在裁量基准准予的范围内依法给予适当从轻处罚；对不主动拆解的船舶，依法新《海安法》依法依规给予顶格处罚。同时，坚持宣教并举，有效避免以罚代管，并成立采运砂船整治工作行政处罚专班，统一负责采运砂船专项整治工作期间海事行政处罚工作，进一步畅通案件移送、行刑衔接机制，确保流程化、规范化，着力提升案件查处效率、增强执法威慑力。

担当护海晏，扬帆新时代。宁德海事局相关负责人表示，接下来，将持续对采运砂船保持高压打击态势，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，高标准建设全要素水上“大交管”，强化执法资源调配与互补，理顺海上违法案件移送渠道与机制，逐步建立“齐抓共管、有效衔接”的共同治理模式，切实保障宁德水上交通安全形势稳定。助力“海上宁德”建设，在宁德打造全省高质量发展重要增长极中展现海事新担当，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：闽东日报·新宁德客户端记者 林珺 通讯员 王荣

编辑：林宇煌